南都訊 《廣東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例(草案)》(下稱“草案”)于11月29日首次提交省十三屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議審議 , 共設(shè)10章67條 , 包括總則、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理、人才支撐、城鄉(xiāng)融合、共同富裕、保障措施和附則 。
多措并舉推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺 , 是草案的一大亮點(diǎn) 。草案規(guī)定 , 為推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展 , 支持漁區(qū)小城鎮(zhèn)和漁村發(fā)展 。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) , 支持在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、漁港建設(shè)具有倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、物流配送、新品種推廣、直播營(yíng)銷等功能的農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站點(diǎn) 。草案還規(guī)定 , 要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化 , 如支持建立城鄉(xiāng)教育共同體 , 發(fā)展線上教育 , 推動(dòng)教育資源城鄉(xiāng)共享 。
草案指出 , 由于廣東“三農(nóng)”工作歷史欠賬較多 , 農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題仍較為突出 。結(jié)合省情農(nóng)情 , 通過(guò)制定配套地方性法規(guī) , 在有效銜接原有《廣東省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》規(guī)定的相關(guān)幫扶制度的基礎(chǔ)上推陳出新 , 有利于穩(wěn)定現(xiàn)行幫扶政策 , 健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制 , 推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接 , 促進(jìn)全省域城鄉(xiāng)融合梯次發(fā)展和共同富裕 。
支持漁區(qū)小城鎮(zhèn)和漁村發(fā)展
實(shí)行鄉(xiāng)村快遞服務(wù)政策性補(bǔ)助
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重 。草案第二章便明確 , 各地應(yīng)發(fā)揮當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) , 重點(diǎn)扶持發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通業(yè)、康養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、休閑漁業(yè)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè) , 培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型經(jīng)營(yíng)主體 , 促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 。
結(jié)合廣東臨海且屬于海洋經(jīng)濟(jì)大省的省情 , 草案規(guī)定 , 沿??h級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌布局現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展空間 , 推進(jìn)海洋牧場(chǎng)、現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、人工魚(yú)礁建設(shè) , 完善漁港經(jīng)營(yíng)和管護(hù)機(jī)制 , 支持漁區(qū)小城鎮(zhèn)和漁村發(fā)展 。
為了促進(jìn)縣級(jí)以上政府推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí) , 第十二條指出 , 應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)扶持建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚度高、主體多元、全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 , 發(fā)展具有地域特色的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村;第十六條指出 , 應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型 , 統(tǒng)籌建立標(biāo)準(zhǔn)化、集成化的數(shù)字農(nóng)業(yè)體系;第十八條指出 , 要統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地、集散地、銷售地市場(chǎng)體系建設(shè) , 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接 。并且 , 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外合作 , 支持特色農(nóng)產(chǎn)品和高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口 , 拓展農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易 , 提升農(nóng)業(yè)國(guó)際化水平 。
草案規(guī)定 , 省政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等部門(mén)應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、分級(jí)、加工、包裝、儲(chǔ)存、配送、銷售等各環(huán)節(jié)相互銜接的標(biāo)準(zhǔn)體系 。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)等組織通過(guò)制定行業(yè)規(guī)范等措施 , 規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 。廣東省人民代表大會(huì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)委員會(huì)審議認(rèn)為 , 應(yīng)增加企事業(yè)單位、科研院所作為制定行業(yè)規(guī)范的參與主體 。
農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要力量 。草案規(guī)定 , 支持金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、供銷合作社、郵政物流快遞企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等開(kāi)展社會(huì)化服務(wù) , 并支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展 , 促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接 。
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