管仲改革簡(jiǎn)介管仲改革又稱管仲變法 。管仲(約公元前723年或前716年-公元前645年)，姬姓管氏，名夷吾，字仲，謚敬，被稱為：管子、管夷吾、管敬仲;潁上人，周穆王后代 。是中國(guó)古代著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治家、軍事家 。后世譽(yù)為“圣人之師”、“華夏文明的保護(hù)者”、“華夏第一相“ 。
管仲在齊桓公支持下，于丞相任位內(nèi)大興改革，富國(guó)強(qiáng)兵，重視商業(yè) ?！稇?zhàn)國(guó)策》、《國(guó)語(yǔ)·齊語(yǔ)》、《史記·管晏列傳》、《管子》、《左傳》等都有記載他的生活傳記 。
管仲的重商政策，使齊國(guó)工商業(yè)繁榮發(fā)達(dá)，依靠國(guó)家壟斷商業(yè)及經(jīng)營(yíng)(計(jì)劃經(jīng)濟(jì))而致富成為強(qiáng)國(guó) 。
管仲改革的具體措施:政治行政
在政治方面，管仲特別強(qiáng)調(diào)建立一套嚴(yán)格考核、任命和提拔各級(jí)官吏的辦法 。古人云：“圣人治吏而不治民 。”管仲主張，在官吏的任命與管理上，要“以勞受祿”、“受祿不過(guò)其功”，“故明主之治也，明分職而課功勞”、“案其功而行賞，案其罪而行罰” 。他還激烈地批評(píng)以下三種不良現(xiàn)象：“一曰德不當(dāng)其位，二曰功不當(dāng)其祿，三曰能不當(dāng)其官 。”他認(rèn)為這三種現(xiàn)象都是國(guó)家的大患、動(dòng)亂的根源 。
管仲整頓行政管理：“叁其國(guó)而伍其鄙” 。所謂“叁其國(guó)”，就是將國(guó)劃分為21鄉(xiāng)，士居15鄉(xiāng)，工居3鄉(xiāng)，商居3鄉(xiāng)，分設(shè)3官管理 。所謂“伍其鄙”，就是將鄙野(國(guó)都之外的廣大地區(qū))分為5屬，設(shè)立5大夫、5正官分管 。屬下有縣、鄉(xiāng)、卒、邑4級(jí)，分別設(shè)立縣帥、鄉(xiāng)帥、卒帥、司官管理 。整頓行政系統(tǒng)的目的是“定民之居”，使士、農(nóng)、工、商各就其業(yè)，從而使部落的殘余影響被徹底革除，行政區(qū)域的組織結(jié)構(gòu)更加精細(xì)化，并且有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定 。
用人人事
他提出的用人原則是：“德義未明于朝者，則不可加于尊位;功力未見于國(guó)者，則不可授以重祿;臨事不信于民者，則不可使任大官 。”用今天的話說(shuō)就是在任命一切官員時(shí)，都必須根據(jù)其實(shí)際的政績(jī)，特別是要有取信于民的真實(shí)政績(jī),而不是虛假的、表面的政績(jī) 。此外，他還總結(jié)出一套對(duì)于各級(jí)官員實(shí)行獎(jiǎng)懲的具體辦法 。
國(guó)中“慈孝”、“聰慧”、“拳勇”出眾者，由鄉(xiāng)長(zhǎng)推薦試用，稱職的委任為吏，任用稱職的又可以晉升，直至升為上卿助理 。選賢任能，在一定程度上突破了世卿世祿制，擴(kuò)大了人才來(lái)源，這一制度成為日后科舉制度的雛形 。
兵制改革
其原則是“作內(nèi)政而寄軍令”，其措施是“參其國(guó)而伍其鄙”，其內(nèi)容為：將全國(guó)分為二十一鄉(xiāng)，工商之鄉(xiāng)六，士鄉(xiāng)十五 。工商之鄉(xiāng)不從事作戰(zhàn)，實(shí)際從事作戰(zhàn)的是士鄉(xiāng)十五 。五鄉(xiāng)為一帥，有一萬(wàn)一千人 。由齊君率為中軍，兩個(gè)上卿各率五鄉(xiāng)為左右軍，是為三軍，就是“參其國(guó)” 。一鄉(xiāng)有十連，一連有四里，一里有十軌，一軌有五家，五家為一軌，這就是“伍其鄙” 。軌中的五家，因世代相居處在一起，因?yàn)槔Φ湼Ｏ嗤裕?ldquo;守則同固，戰(zhàn)則同強(qiáng)” 。(見《國(guó)語(yǔ)·齊語(yǔ)》) 。這是一種社會(huì)與軍事相結(jié)合的戰(zhàn)斗體制，亦為后來(lái)大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)作了準(zhǔn)備 。
社會(huì)政策
在社會(huì)政策方面，管仲特別重視調(diào)節(jié)貧富差距 。他主張：治理國(guó)家，要“上下有義，貴賤有分，長(zhǎng)幼有等，貧富有度” 。他認(rèn)為，“夫民富則不可以祿使也，貧則不可以罰威也 。法令之不行，萬(wàn)民之不治，貧富之不齊也 。”又說(shuō)“甚富不可使，甚貧不知恥”，因此，他認(rèn)為統(tǒng)治者的首要任務(wù)就是及時(shí)地調(diào)節(jié)社會(huì)貧富：“散積聚，鈞羨不足，分并財(cái)利，而調(diào)民事也” 。
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