近年來，被稱為“甜蜜的事業(yè)”的制糖業(yè)日子并不好過，白糖市場價格與成本價長期倒掛，糖企大面積虧損 。A股上市公司南寧糖業(yè)2018年全年虧損13.6億元，今年上半年虧損4.98億元，已到了退市的邊緣，南寧糖業(yè)只是眾多糖企的一個縮影 。在期貨市場上，糖價經(jīng)過大幅度的下跌之后，長期在底部震蕩，沒有好轉(zhuǎn)的跡象 。
云南糖企同樣遭受著整個市場的痛苦，對于并不樂觀的前景，急需政策的扶持 。近日，云南省政府終于出手了 。云南省發(fā)改委公布了《云南省省級食糖儲備管理辦法》（征求意見稿）（下稱《辦法》），廣泛征求意見，歡迎社會各界踴躍參與，積極建言獻策 。
《辦法》指出，省發(fā)展改革委負責根據(jù)省政府確定的省級食糖儲備要求，牽頭向省政府提出省級食糖儲備的規(guī)劃，擬定省級食糖儲備的年度總量計劃 。省級食糖儲備遵循“政府調(diào)控、企業(yè)收儲、銀行貸款、財政補助、市場運作、自負盈虧”的原則 。
《辦法》規(guī)定，榨季結(jié)束后，由承儲企業(yè)對本榨季食糖生產(chǎn)成本與上半年公開市場價格進行比較測算，當上半年公開市場價格低于承儲企業(yè)本榨季平均成本5%時，由承儲企業(yè)在每年6月底向省糖業(yè)協(xié)會提出在下個榨季啟動省級儲備食糖收儲意見，省糖業(yè)協(xié)會根據(jù)意見匯總并分析相關(guān)信息，實事求是形成書面報告在7月上旬報省發(fā)展和改革委，省發(fā)展和改革委報省政府批準后，由省糧食和物資儲備局組織落實省級食糖儲備收儲計劃，省財政廳對相關(guān)費用預(yù)算提供必要協(xié)助 。
收儲的品種是以云南甘蔗為原料生產(chǎn)的白砂糖，儲備規(guī)模為云南省制糖企業(yè)生產(chǎn)的白砂糖50萬噸，儲備期為4個月（每年2月至5月） 。承儲企業(yè)由省糧食和物資儲備局會同省發(fā)展改革委、省財政廳確定，原則上按照公開招標程序每3年招標確定一次 。
《辦法》規(guī)定，收儲資金可由企業(yè)自有資金墊付，也可通過以收儲的食糖質(zhì)押、銀行業(yè)金融機構(gòu)認可的抵（質(zhì)）押或擔保方式向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及其它各銀行業(yè)金融機構(gòu)申請貸款，并確保?？顚Ｓ?。省級財政按規(guī)模數(shù)量和100元/噸（含利息、適當?shù)膫}儲費用等）定額標準給予補貼，補貼費用由承儲企業(yè)包干使用，超支不補 。承儲企業(yè)必須切實落實社會責任，保護蔗農(nóng)利益，及時足額兌付糖料款，不得拖欠，不準打“白條” 。
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