南都訊采訪人員張小玲廣東省政府近日印發(fā)廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈發(fā)展規(guī)劃 。深圳都市圈由深圳、東莞、惠州全域和深汕特別合作區(qū)組成，都市圈面積約16273平方公里，是全國人口和經(jīng)濟要素高度聚集、城鎮(zhèn)體系和功能較為完善的城鎮(zhèn)密集區(qū) 。增強深圳中心城市核心競爭力和輻射帶動力 ， 加快提升東莞、惠州副中心發(fā)展能級，高水平建設(shè)深汕特別合作區(qū)增長極 。
12月20日 ， 省政府網(wǎng)站發(fā)布《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”） ， 提出要努力將深圳都市圈建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)核心增長極、高質(zhì)量發(fā)展先鋒典范、開放包容的世界窗口 。
《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求編制，是協(xié)調(diào)深圳都市圈各城市經(jīng)濟發(fā)展、社會民生、要素協(xié)同等一體布局的重要依據(jù) ， 是指導(dǎo)深圳都市圈各層次規(guī)劃的重要綱領(lǐng)性文件 。
深圳都市圈由深圳、東莞、惠州全域和深汕特別合作區(qū)組成，都市圈面積約16273平方公里，是全國人口和經(jīng)濟要素高度聚集、城鎮(zhèn)體系和功能較為完善的城鎮(zhèn)密集區(qū)，區(qū)域創(chuàng)新能力居全國前列，內(nèi)部人員往來密切，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)分工體系 ， 路網(wǎng)密度全國領(lǐng)先，要素高效流動格局基本形成 。
規(guī)劃要求，到2030年，深圳都市圈綜合經(jīng)濟實力躍上新的大臺階 ， 優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展格局基本形成 ， 一體化合作機制基本建立，國際化水平顯著提升 ， 初步建成具有較高國際知名度的國際化大都市圈 。
展望到2035年，深圳都市圈基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局更加完善，跨界區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展達(dá)到較高水平，產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)實現(xiàn)全面融合發(fā)展，建成具有中國氣派、世界水平的創(chuàng)新型、國際化、現(xiàn)代化都市圈 。
廣東省發(fā)展改革委主任艾學(xué)峰指出，深圳都市圈地跨珠三角地區(qū)東岸（深莞惠）、沿海經(jīng)濟帶支點（汕尾）及北部生態(tài)發(fā)展區(qū)（河源），都市圈內(nèi)經(jīng)濟交往頻密、人緣相近、文化相融，但都市圈內(nèi)各市發(fā)展水平懸殊，深圳、東莞兩市發(fā)展空間不足 。
為此，規(guī)劃從推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、攜手打造科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系、協(xié)作發(fā)展海洋經(jīng)濟、構(gòu)建區(qū)域開放新格局、共建公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)生活圈、加強生態(tài)環(huán)境共保共治、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、創(chuàng)新體制機制與規(guī)劃實施保障等方面著手，提出要增強深圳中心城市核心競爭力和輻射帶動能力 ， 加快提升東莞、惠州副中心發(fā)展能級，高水平建設(shè)深汕特別合作區(qū)增長極，形成“一主兩副一極四軸”的都市圈總體發(fā)展布局，實現(xiàn)中心引領(lǐng)、軸帶支撐、協(xié)同聯(lián)動 。
艾學(xué)峰表示，規(guī)劃的出臺 ， 將有利于進一步拓展深圳市發(fā)展空間，推進深圳建設(shè)更具改革開放引領(lǐng)作用的經(jīng)濟特區(qū)、更高水平的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、更具輻射力帶動力的全國經(jīng)濟中心城市、更具影響力的現(xiàn)代化國際化城市和更高質(zhì)量的民生幸福城市，打造國際性綜合交通樞紐；有利于加強深圳、東莞、惠州三市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)、職能的分工協(xié)作機制，形成中心集聚、軸線拓展的集約發(fā)展態(tài)勢；有利于河源、汕尾市激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動力，加快融入粵港澳大灣區(qū)，為全省特區(qū)帶動老區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)作出探索和試驗 。
《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》解讀：
形成“一主兩副一極四軸”的都市圈總體發(fā)展布局
《規(guī)劃》提出，深圳都市圈是全國人口和經(jīng)濟要素高度聚集、城鎮(zhèn)體系和功能較為完善的城鎮(zhèn)密集區(qū)，區(qū)域創(chuàng)新能力居全國前列 ， 內(nèi)部人員往來密切，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)分工體系，路網(wǎng)密度全國領(lǐng)先，要素高效流動格局基本形成 。
從發(fā)展布局來看 ， 《規(guī)劃》提出，要增強深圳中心城市核心競爭力和輻射帶動能力，加快提升東莞、惠州副中心發(fā)展能級，高水平建設(shè)深汕特別合作區(qū)增長極 ， 形成“一主兩副一極四軸”的都市圈總體發(fā)展布局，實現(xiàn)中心引領(lǐng)、軸帶支撐、協(xié)同聯(lián)動 。
根據(jù)各自發(fā)展方向，《規(guī)劃》指出深圳主中心將著力促進都市核心區(qū)擴容提質(zhì) ， 提升城市綜合承載力，強化資源要素配置能力，引領(lǐng)帶動都市圈一體化發(fā)展；東莞副中心則立足“科技創(chuàng)新＋先進制造”的城市定位，打造中心城區(qū)、松山湖、濱海灣新區(qū)“三位一體”都市核心區(qū)；惠州副中心加快創(chuàng)新型城市建設(shè) ， 培育壯大石化、能源、新材料、高端電子信息、生命科學(xué)等支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)高地，打造粵港澳大灣區(qū)（廣東）清潔能源中心；深汕特別合作區(qū)增長極要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，集聚和傳遞粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟能級 。
發(fā)展“四軸”支撐的區(qū)域空間
《規(guī)劃》還提出形成“四軸”支撐的區(qū)域空間骨架：
深莞穗發(fā)展軸將以深圳為核心，依托廣深港高鐵、穗莞深城際、廣深鐵路以及廣深、莞深高速公路等交通通道，打造聯(lián)通深莞穗的中部創(chuàng)新發(fā)展軸；
深莞惠河發(fā)展軸以深圳為龍頭 ， 依托贛深高鐵、深惠城際、京九鐵路、長深高速公路等交通通道 ， 聯(lián)通東莞、惠州、河源，構(gòu)建東北部產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；
深惠汕發(fā)展軸上將加快建設(shè)深汕鐵路、深圳外環(huán)高速支線、惠州稔平環(huán)島高速公路，聯(lián)通惠州、汕尾 ， 打通深圳面向粵東沿海的交通通道，構(gòu)建東部沿海發(fā)展軸；
與珠江口西岸都市圈協(xié)同發(fā)展軸依托深中通道、深珠城際（伶仃洋通道）、深圳至南寧高鐵，加強與中山、珠海、江門等珠江口西岸城市合作 ， 打造跨江發(fā)展軸 。
聚焦8大重點任務(wù)共同發(fā)展建設(shè)統(tǒng)一開放市場
聚焦重點領(lǐng)域，此次《規(guī)劃》明確了推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、攜手打造科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系、協(xié)作發(fā)展海洋經(jīng)濟、構(gòu)建區(qū)域開放新格局、共建公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)生活圈、加強生態(tài)環(huán)境共保共治、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、創(chuàng)新體制機制與規(guī)劃實施保障等8項重點任務(wù) 。
推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，《規(guī)劃》提出要統(tǒng)籌推進都市圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ， 充分發(fā)揮深圳國際性綜合交通樞紐作用，建設(shè)軌道上的都市圈；加快布局5G等信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)智慧都市圈管理平臺 ， 打造多元融合的智慧應(yīng)用場景；構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代化能源體系，增強都市圈供水保障能力，為都市圈高效運轉(zhuǎn)提供強有力的能源資源保障 。
攜手打造科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系領(lǐng)域，《規(guī)劃》提出以深圳為主陣地建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心；提升“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈能級 ， 培育若干個具有全球影響力和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；共建河套―西麗湖―光明―松山湖創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組團，前海片區(qū)―濱海灣新區(qū)―翠亨新區(qū)臨港臨空經(jīng)濟組團，以及坂田―觀瀾―塘廈―鳳崗―平湖電子信息產(chǎn)業(yè)組團等7個區(qū)域產(chǎn)業(yè)組團 。
協(xié)作發(fā)展海洋經(jīng)濟板塊 ， 《規(guī)劃》將統(tǒng)籌三市陸?？臻g資源，優(yōu)化要素配置，共同構(gòu)建“一帶四灣多點”的海洋經(jīng)濟空間格局；共建具有國際競爭力的海洋新興產(chǎn)業(yè)集群；以深圳國家南方海洋科學(xué)城為主陣地，探索建設(shè)海洋立體觀測網(wǎng)、海上綜合試驗場、海洋高端裝備檢測認(rèn)證中心等一批海洋科技基礎(chǔ)設(shè)施和功能型平臺；聯(lián)合打造百里國際濱海旅游長廊，共建世界級濱海旅游目的地 。
在構(gòu)建區(qū)域開放新格局方面，《規(guī)劃》明確建設(shè)統(tǒng)一開放市場 ， 以打破地域分割和行業(yè)壟斷、清除市場壁壘為重點，營造規(guī)則統(tǒng)一開放、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、要素自由流動的市場環(huán)境；優(yōu)化都市圈保障性住房規(guī)劃布局，推動建立跨市域保障性住房建設(shè)合作機制 。
【重磅！深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃公布 東莞惠州全域納入】附：廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)《廣州都市圈發(fā)展規(guī)劃》《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》《珠江口西岸都市圈發(fā)展規(guī)劃》《汕潮揭都市圈發(fā)展規(guī)劃》《湛茂都市圈發(fā)展規(guī)劃》的通知鏈接：
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