關(guān)于重殘重疾人員參照單人戶形式納入農(nóng)村低保的認(rèn)定辦法
為貫徹落實(shí)省民政廳、財(cái)政廳等部門(mén)《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施方案》(湘民發(fā)〔2018〕38號(hào))精神 ， 進(jìn)一步完善農(nóng)村低保制度，堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)幫扶，充分發(fā)揮農(nóng)村低保在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的作用，現(xiàn)制定未脫貧建檔立卡貧困戶中重殘重疾人員參照單人戶形式納入農(nóng)村低保的認(rèn)定辦法 。
一、精準(zhǔn)識(shí)別重殘重疾人員參照單人戶形式納入農(nóng)村低保的對(duì)象
(一)重殘人員參照單人戶形式納入農(nóng)村低保須同時(shí)具備下列條件：
1、認(rèn)定時(shí)屬未脫貧建檔立卡貧困人員;
2、持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人;
3、完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力需家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的對(duì)象;
4、本人或其他共同生活的家庭成員無(wú)機(jī)動(dòng)車(chē)輛(殘疾人代步車(chē)、單雙人電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)等除外)、無(wú)大型農(nóng)機(jī)具、無(wú)高檔住房或2套以上住房、無(wú)工商注冊(cè)登記、無(wú)公職人員、無(wú)企業(yè)投資人或出資人、本人沒(méi)有領(lǐng)取社保金(老人領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金除外) 。
(二)重疾人員參照單人戶形式納入農(nóng)村低保須同時(shí)具備下列條件：
1、認(rèn)定時(shí)屬未脫貧建檔立卡貧困人員;
2、因重大疾病、長(zhǎng)期慢性病和罕見(jiàn)病完全或部分喪失勞動(dòng)能力需家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的對(duì)象;
3、本人在本年度內(nèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用(含就醫(yī)購(gòu)藥自付費(fèi)用)累計(jì)超過(guò)上年度家庭年收入2倍以上的;
4、本人或其他共同生活的家庭成員無(wú)機(jī)動(dòng)車(chē)輛(殘疾人代步車(chē)、單雙人電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)等除外)、無(wú)大型農(nóng)機(jī)具、無(wú)高檔住房或2套以上住房、無(wú)工商注冊(cè)登記、無(wú)公職人員、無(wú)企業(yè)投資人或出資人、本人沒(méi)有領(lǐng)取社保金(老人領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金除外) 。
二、重殘重疾人員參照單人戶形式納入農(nóng)村低保認(rèn)定程序
重殘人員參照單人戶形式納入農(nóng)村低保的認(rèn)定由殘聯(lián)負(fù)責(zé)，民政和扶貧辦配合 。重疾人員參照單人戶形式納入農(nóng)村低保認(rèn)定衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)，民政和扶貧辦配合 。各地要優(yōu)化認(rèn)定程序，加快審核審批進(jìn)程 。
1、個(gè)人申請(qǐng) 。符合條件的個(gè)人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出低保申請(qǐng)，符合條件但個(gè)人申請(qǐng)有困難的，村委會(huì)應(yīng)代其提出申請(qǐng) 。
2、入戶調(diào)查 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派2名以上經(jīng)辦人員，對(duì)申請(qǐng)人逐一入戶現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，詳細(xì)記錄申請(qǐng)人家庭人口結(jié)構(gòu)、收入、支出、財(cái)產(chǎn)、生活等狀況，并簽署意見(jiàn) 。
3、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì) 。由居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì) 。
4、民主評(píng)議 。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在申請(qǐng)人所在的村組織民主評(píng)議 。
5、初評(píng)結(jié)果公示 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在申請(qǐng)人所在村民委員會(huì)公布初評(píng)結(jié)果 。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)操作程序及相關(guān)材料進(jìn)行審核，符合條件的，報(bào)聯(lián)合認(rèn)定機(jī)構(gòu)審批 。
7、縣級(jí)審批 。縣市區(qū)聯(lián)合認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的對(duì)象進(jìn)行100%入戶復(fù)核、審批 。
8、審批結(jié)果公示 ?？h市區(qū)聯(lián)合認(rèn)定機(jī)構(gòu)和民政部門(mén)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)審批結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄和村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示 。
公示期滿，對(duì)符合條件的 ， 縣級(jí)民政部門(mén)對(duì)認(rèn)定對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)保障，并進(jìn)行長(zhǎng)期公示;不符合條件的，縣級(jí)民政部門(mén)向申請(qǐng)人作出書(shū)面說(shuō)明 。
享受低保待遇的重殘重疾人員非戶主的，由其戶主作為監(jiān)護(hù)人 ， 低保金發(fā)放到“惠農(nóng)一卡通”的戶主賬戶;若重殘人員已擁有殘疾兩補(bǔ)賬戶，低保金也可發(fā)放到殘疾兩補(bǔ)賬戶 。
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