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從年初就復燃的廣州城中村改造，在深秋時分再度引發(fā)公眾關注。
10月24日，《廣州市城市更新專項規(guī)劃（2021-2035年）》《廣州市城中村改造專項規(guī)劃（2021-2035年）》經(jīng)第四屆廣州市規(guī)劃委員會地區(qū)規(guī)劃專業(yè)委員會第十四次會議審議通過。探索房票安置政策機制，首次出現(xiàn)在廣州的官方文件中，亦引起坊間莫大關注。
作為全國最早提出城中村改造的城市，廣州在城中村改造方面已有20多年的經(jīng)驗。這次亦成為一線城市中，首個提出房票安置的城市。政策出臺背后有哪些原因？政策幾時可落地執(zhí)行？后續(xù)南方都市報將持續(xù)跟進關注。

廣州首提城中村改造房票安置
今年春節(jié)剛過，在廣東省、廣州市高質(zhì)量發(fā)展大會舉行一周后，2月6日，廣州市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《廣州市城市更新專項規(guī)劃（2021-2035年）》（公開征求意見稿），擬對全市城市更新進行規(guī)劃，引導城市更新工作有序開展，公開征詢公眾意見。
該意見稿指出，廣州市城市更新工作經(jīng)過十余年的探索實踐，走出了一條城市更新的特色之路，邁入高質(zhì)量城市更新的新階段。并提出廣州城市更新政策體系迭代優(yōu)化，探索多元實施模式，在舊村莊改造中，可結合實際情況采用政策收儲、合作改造、自主改造等多種模式，多措并舉促進區(qū)域品質(zhì)連片提升等等，但未提及房票安置事宜。
事隔十個月，在今年10月24日，這份《廣州市城市更新專項規(guī)劃（2021-2035年）》，及《廣州市城中村改造專項規(guī)劃（2021-2035年）》一起通過第四屆廣州市規(guī)劃委員會地區(qū)規(guī)劃專業(yè)委員會第十四次會議審議。
據(jù)了解，前述城市更新專項規(guī)劃意見稿并非終版，不少專家提出修改意見。而對城中村改造專項規(guī)劃稿，現(xiàn)場介紹文件時提及了房票安置，并引發(fā)公眾關注。
城中村改造專項規(guī)劃提出，廣州將建立“單元+地塊”詳細規(guī)劃分層編制和分級審批管控體系，探索完善規(guī)劃管理機制體制。用好用足城市更新土地政策，探索通過整合歸宗、置換收購、儲改結合等多種組合方式實施連片更新。強化國土空間規(guī)劃用地管理，增存聯(lián)動，以增量撬動存量，多途徑解決城市更新中用地指標缺口問題。當中焦點是，提出優(yōu)化成本核算與征拆標準，探索房票安置政策機制，拓寬城中村改造資金支持渠道等策略，破解城中村改造難題，提升改造效率。

在中國房地產(chǎn)市場，房票安置當前于二、三線城市相對多見。據(jù)中指監(jiān)測數(shù)據(jù)，已有昆明、貴陽、南昌、廈門、無錫、昆明、溫州等30省市（縣）推行房票安置政策。而廣州此次此舉，成為首個提及房票安置的一線城市。據(jù)了解，由于該政策“爭議比較多”，規(guī)委會會議現(xiàn)場，專家也沒有對房票安置進行討論。
聲音
城中村改造房票安置稿引熱議
事實上，在這次會議前，今年8月份，坊間已流傳出一份《廣州市城中村改造房票安置實施辦法（建議稿）》（下稱《房票安置建議稿》）。
南都灣財社采訪人員輾轉(zhuǎn)多方獲取到這份意見稿，發(fā)現(xiàn)該稿對房票安置進行了全面闡述。但至于文件來源及其間真實性，目前尚無定論。
該《房票安置建議稿》一共有九大項28條內(nèi)容，指出“適用于廣州市行政區(qū)內(nèi)各類城中村改造項目的拆遷安置工作，包括政府收儲、統(tǒng)籌做地和‘三舊’改造等不同模式下的城中村改造項目。原則上各區(qū)發(fā)放的房票優(yōu)先在本轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌兌換安置，對本轄區(qū)范圍內(nèi)房票房源不足以滿足安置需求的，報市政府研究同意后，可在廣州市內(nèi)其他區(qū)統(tǒng)籌存量房源” 。