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文丨西部菌
12日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布消息稱，超大特大城市正積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，分三類推進(jìn)實(shí)施。

目前，住建部城中村改造信息系統(tǒng)投入運(yùn)行兩個(gè)月以來，全國已有162個(gè)城市入庫。
這意味著，新一輪城中村改造行動(dòng)已正式啟動(dòng)，又有一批城市，和一些人，將因此受益。
01
需要指出的是，這一次的城中村改造行動(dòng)，與以往的舊城改造、棚改有著明顯區(qū)別。
提到“城中村改造”，很多人會(huì)感覺到這是一個(gè)似乎已經(jīng)讓人陌生的詞匯。因?yàn)樵谑嗄昵?，城中村改造是一個(gè)“熱詞”，它在一定階段中是城市更新的一種重要方式。不少專家、學(xué)者，還專門研究過不同區(qū)域城中村改造的模式差異。
我們所熟知的一些詞匯和現(xiàn)象，如“拆遷戶”、“安置戶”等，很多就與此相關(guān) 。
但這十來年，城中村改造確實(shí)明顯放緩。這不僅是因?yàn)楦笠?guī)模的棚戶區(qū)改造成為城市更新的重心，也是因?yàn)橹袊擎?zhèn)化走到了新的發(fā)展階段——截至到2022年底，中國城鎮(zhèn)人口占全國人口比重，也即城鎮(zhèn)化率，已達(dá)到65.22％。
一般而言，當(dāng)城鎮(zhèn)化率到達(dá)六七成以上時(shí)，城鎮(zhèn)化速度將放緩，也就是我們通常所說的，進(jìn)入城鎮(zhèn)化的“下半場(chǎng)” 。
所以，新一輪城中村改造雖然再次啟動(dòng)，但與過往有一個(gè)重要區(qū)別，那就是它不再是在所有城市開展，而只是超大特大城市的“專利” 。這也是與之前大規(guī)模棚改的一個(gè)顯著差異。

其原因，除了城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的變化，還有一個(gè)現(xiàn)實(shí)背景，就是人口發(fā)展形勢(shì)的變化。
當(dāng)前，除了超大特大城市，其它城市基本上進(jìn)入了人口停滯甚至負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài) 。而未來，人口區(qū)域分布將更加分化，進(jìn)一步向大城市集中。這注定了，在人口流出的地方，城市更新的效率和動(dòng)力已嚴(yán)重削弱。
事實(shí)上，棚改在幾年前就基本結(jié)束，已經(jīng)釋放了一個(gè)非常明顯的信號(hào) 。
也因此，有人把新一輪城中村改造，形容為“棚改2.0” 。
02
那么，超大特大城市到底有哪些？
根據(jù)國務(wù)院2014年發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，城區(qū)常住人口1000萬以上的城市為超大城市，城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市。
這方面的統(tǒng)計(jì)有多個(gè)結(jié)論。如根據(jù)住建部于2022年10月公布的《2021年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，截至2021年年末，全國共有超特大城市19個(gè) 。
其中，超大城市8個(gè)，分別為上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津、武漢。

特大城市11個(gè)，分別為杭州、東莞、西安、鄭州、南京、濟(jì)南、合肥、沈陽、青島、長(zhǎng)沙、哈爾濱。
而據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，答案則為21個(gè) 。

其中，超大城市7個(gè)：上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津。
特大城市14個(gè)：武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽、青島、濟(jì)南、長(zhǎng)沙、哈爾濱、鄭州、昆明和大連。
此外，由于蘇州最近調(diào)整了人口統(tǒng)計(jì)口徑，將蘇州園區(qū)納入蘇州主城區(qū)的統(tǒng)計(jì)范疇，蘇州的城區(qū)人口突破500萬大關(guān) ，也算是躋身特大城市之列。