醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的比例是相同的，養(yǎng)老保險(xiǎn)需要至少繳納15年才能在退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金，至于領(lǐng)取多少，看的是替代率，即養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率 。退休前每月按3000元的基數(shù)繳費(fèi)，與每月按9000元的基數(shù)繳費(fèi)，未來的養(yǎng)老金待遇是有差異的，同時(shí)繳費(fèi)年限不同，領(lǐng)取的養(yǎng)老金也不同 。
中青報(bào)·中青網(wǎng)采訪人員：目前的制度設(shè)計(jì)與靈活就業(yè)者參保的適配度如何？有必要為靈活就業(yè)者設(shè)置專門的參保制度嗎？
鄭秉文：對(duì)靈活就業(yè)者而言，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的可及性和便利性比工傷保險(xiǎn)強(qiáng)，根據(jù)個(gè)人情況，可以選擇農(nóng)村的醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，也可以選擇城鎮(zhèn)職工醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行參保，醫(yī)療的異地報(bào)銷也越來越方便，因此沒有必要單獨(dú)建立專門的制度 。適配性比較差的是失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，但由于靈活就業(yè)者的工作特點(diǎn)，很難判斷其失業(yè)和就業(yè)的狀態(tài)，因此失業(yè)保險(xiǎn)單獨(dú)建立制度的可能性較小 。
有必要單獨(dú)建立制度的是工傷保險(xiǎn) ?，F(xiàn)在不少依托平臺(tái)的外賣員、快遞員，為了搶時(shí)間，時(shí)常面臨較高的職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)，由于缺少明確的雇主，他們無法加入傳統(tǒng)的工傷保險(xiǎn)制度中 。為改善制度設(shè)計(jì)，很多年前各地開始進(jìn)行工傷保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，方向主要有兩個(gè)：一是在傳統(tǒng)的工傷保險(xiǎn)制度里解決無雇主的問題，將平臺(tái)中虛擬的雇主實(shí)體化，另一個(gè)改革方向是傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍不變，對(duì)靈活就業(yè)者單獨(dú)建立一個(gè)新型的商業(yè)保險(xiǎn)，即建立新的職業(yè)傷害險(xiǎn)，與傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)制度并行 。我個(gè)人認(rèn)為，將虛擬雇主實(shí)體化是下策，這會(huì)提高平臺(tái)經(jīng)濟(jì)打工人和靈活就業(yè)人員的就業(yè)門檻，影響雇主參加這項(xiàng)制度的積極性，從而產(chǎn)生一些道德風(fēng)險(xiǎn)，而這些風(fēng)險(xiǎn)最后會(huì)轉(zhuǎn)嫁到“打工人”身上，最終吃虧的還是普通勞動(dòng)者 。我傾向在商業(yè)保險(xiǎn)中尋求改革，單獨(dú)建立一套適用于靈活就業(yè)人員的職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度 。
中青報(bào)·中青網(wǎng)采訪人員：那這會(huì)增加靈活就業(yè)者的負(fù)擔(dān)嗎？
鄭秉文：為靈活就業(yè)人員和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員單獨(dú)建立的職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度，繳費(fèi)成本不會(huì)增加太明顯，大多數(shù)依托平臺(tái)從業(yè)的靈活就業(yè)人員，他們的薪酬來自訂單接收和訂單結(jié)算，在繳費(fèi)方式上比較靈活，可以通過分?jǐn)偟矫恳粏沃?，在平臺(tái)上自動(dòng)扣除一定的百分比，以很低的繳費(fèi)率積少成多，形成獨(dú)立于傳統(tǒng)工傷制度的資金池，對(duì)個(gè)人來說負(fù)擔(dān)不會(huì)特別重 。
中青報(bào)·中青網(wǎng)采訪人員：如何提升社保制度的激勵(lì)性，有哪些改善空間？
鄭秉文：制度改革主要有兩方面 。一方面是進(jìn)行參數(shù)調(diào)整，讓替代率與繳費(fèi)率掛鉤得更緊密 。以養(yǎng)老金為例，每年養(yǎng)老金的調(diào)整包括定額調(diào)整、傾斜調(diào)整和掛鉤調(diào)整，定額調(diào)整指同一地區(qū)各類退休人員統(tǒng)一增加相同額度的養(yǎng)老金，體現(xiàn)制度的公平性；傾斜調(diào)整是向高齡退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)群體進(jìn)行適當(dāng)傾斜，予以照顧，體現(xiàn)制度的再分配；掛鉤調(diào)整是與個(gè)人繳費(fèi)年限、養(yǎng)老金水平雙掛鉤，體現(xiàn)制度的激勵(lì)性 ?，F(xiàn)在越來越多省份，在逐步擴(kuò)大掛鉤部分，激勵(lì)參保人長(zhǎng)繳多得，多繳多得 。另一方面是結(jié)構(gòu)性的改革 。在我國，養(yǎng)老和醫(yī)療都是統(tǒng)賬結(jié)合，即社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，適當(dāng)提高養(yǎng)老個(gè)人賬戶在退休金領(lǐng)取中的比例，讓制度更有激勵(lì)性和透明性，讓個(gè)人繳的錢成為看得見、摸得著的實(shí)惠，能提升老百姓的獲得感、幸福感、安全感，從而調(diào)動(dòng)靈活就業(yè)人員的參保積極性、繳費(fèi)積極性 。
中青報(bào)·中青網(wǎng)見習(xí)采訪人員 王志偉 來源：中國青年報(bào)
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