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水鄉(xiāng)嘉興的“河長制”治污：兩年多來( 三 )

云知道治污


對(duì)于跨區(qū)域河流的水管理問題，祝亞偉則以為，目前省里給嘉興市做考核的市控監(jiān)測(cè)斷面全市共有67個(gè)，為了把責(zé)任落實(shí)，嘉興市現(xiàn)在在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)出口處，甚至每條河流的關(guān)鍵點(diǎn)上都設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，由專業(yè)人員取樣，最后對(duì)外公開 。所有的責(zé)任都是屬地盡職，而涉及跨區(qū)域的時(shí)候，譬如涉及兩個(gè)鎮(zhèn)的事情，在兩個(gè)鎮(zhèn)級(jí)河長之間設(shè)置一個(gè)縣級(jí)河長，由這個(gè)縣級(jí)河長來進(jìn)行協(xié)調(diào) 。
針對(duì)跨市河流，他們?cè)O(shè)有聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，譬如杭嘉湖區(qū)域水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，他們有聯(lián)席會(huì)議 。
而關(guān)于第三方機(jī)構(gòu)參加水質(zhì)檢測(cè)問題，祝亞偉表示，這是嘉興市接下來的重要工作目標(biāo) 。
治水倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
祝亞偉向采訪人員提及，黃浦江死豬事件那一年，嘉興的生豬存欄量394萬頭，出欄量約摸超過700萬頭;經(jīng)過兩年多的努力，現(xiàn)在嘉興的生豬存欄量是32.8萬，減掉了90% 。這兩年，嘉興河道里的氨氮和總磷兩項(xiàng)指數(shù)都是以兩位數(shù)的幅度在下降 。
在減量的同時(shí)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量仍需要保證 。生豬養(yǎng)殖從原先零星的農(nóng)民散養(yǎng)變成了現(xiàn)在的規(guī)模養(yǎng)殖，這樣也能更好地控制養(yǎng)殖污水 。在這個(gè)過程中，將近三年的光陰里，嘉興市各級(jí)政府總共拆了1500多萬平方米的豬棚，把整個(gè)嘉興市內(nèi)劃出了禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，現(xiàn)在嘉興生豬的問題已經(jīng)基本解決了 。
而原來養(yǎng)豬的農(nóng)民現(xiàn)在大部分都已轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)，譬如種植業(yè)，像種蘑菇、花卉、藏紅花等;也有一部分轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)中去了 。
祝亞偉說，嘉興農(nóng)民人均收入水平已持續(xù)十二年居全省首席，沒有因?yàn)樯i產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)而影響到農(nóng)民的收入 。而新引入的產(chǎn)業(yè)從形式上來看也比養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)更清潔，且附加值更高 。重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)域的水清了，空氣也清新了 。
嘉興秀洲區(qū)的王江涇鎮(zhèn)素有“中國織造名鎮(zhèn)”之稱，是江浙兩省交界的絲綢重鎮(zhèn)，紡織業(yè)、印染業(yè)發(fā)達(dá) 。在2012年之前，這里的噴水織機(jī)廢水、印染廢水直排現(xiàn)象十分嚴(yán)重 。
實(shí)行河長制后，各級(jí)“河長”深入農(nóng)戶宣講政策，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè) 。在工業(yè)污水管理上，目前已累計(jì)動(dòng)員淘汰935戶8387臺(tái)噴水織機(jī)，同時(shí)提標(biāo)改造噴水織機(jī)廢水集中處理立，實(shí)行在線監(jiān)控，倒逼企業(yè)污水排放濃度達(dá)到國家或省排放標(biāo)準(zhǔn) 。同時(shí)，落實(shí)污染企業(yè)刷卡排污制度，重點(diǎn)控制印染企業(yè)排污總量 。
在推進(jìn)行業(yè)整治上，王江涇加快印染集聚區(qū)建設(shè)，開展“低、小、散”污染行業(yè)專項(xiàng)整治舉動(dòng) 。2016年，準(zhǔn)備全年淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)100家以上，淘汰落后設(shè)備1000臺(tái)(套)以上，促進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 。
王江涇鎮(zhèn)黨委副書記萬宏?duì)c告訴本報(bào)采訪人員，這些被淘汰的家庭作坊的農(nóng)戶實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，現(xiàn)在他們或到企業(yè)里上班，或外出經(jīng)商等等 。
祝亞偉告訴采訪人員，某種程度上，他們是把環(huán)境和生態(tài)工作請(qǐng)求作為一種手段，來倒逼這些企業(yè)的轉(zhuǎn)型，2016年嘉興生態(tài)環(huán)境管理的重點(diǎn)是12個(gè)行業(yè)的整治，28家煤電企業(yè)的超低排放改造，和59家年耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)的整治 。
在嘉興領(lǐng)導(dǎo)干部的考核上，這兩年當(dāng)中，五水共治和生態(tài)建設(shè)層面的比重也在不斷上升 。市、縣、鎮(zhèn)級(jí)都制定了“河長制”考核主意、建立“河長保證金”及獎(jiǎng)懲制度，以量化數(shù)據(jù)、工作績效為考核內(nèi)容，對(duì)治水工作成就突出、成效顯然的“河長”賦予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)考核不合格、整改不力的“河長”，實(shí)行扣減河長保證金、行政約談、通報(bào)譴責(zé)等措施，考核結(jié)果作為干部選拔任免的重要依據(jù) 。

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