日本免费全黄少妇一区二区三区-高清无码一区二区三区四区-欧美中文字幕日韩在线观看-国产福利诱惑在线网站-国产中文字幕一区在线-亚洲欧美精品日韩一区-久久国产精品国产精品国产-国产精久久久久久一区二区三区-欧美亚洲国产精品久久久久

  1. 首頁 > 云知道 > >

環(huán)保行動中拆豬場案例解析 拆除養(yǎng)豬場原因( 二 )

云知道環(huán)保


增城法院一審以為：吳桓章未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準，未辦理任何報建手續(xù)，違法了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條，《廣州市城市規(guī)劃條例》第二十八條，《增城市違法建設(shè)查處規(guī)定》，養(yǎng)豬行為是非法權(quán)利 。按照《中華人民共和國國家賠償法》第二條規(guī)定，吳桓章請求賠償?shù)那疤釛l件必須士翠合法權(quán)利 。因此駁歸吳桓章的上訴請求 。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五條，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第四項，《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的固定》第三十二條、第三十三條規(guī)定，判決增城市人民政府因處罰主體不當，拆除行為屬行政行為違法 。
吳桓章不服判決，進行上訴 。廣州市中級人民法院以為：原審法院認定事實清晰，適用法律正確，應予以支持，上訴人的上訴理由不成立，不予采用 。判決：駁歸上訴，維持原判，二審受理費由上訴人吳桓章承擔 。
判案焦點 豬場建造物合法與否
強拆行所導致的行政訴訟案件，其爭議的焦點就是豬場建造物產(chǎn)權(quán)是否合法?是否應該受到法律保護?
法院判決認定，在強拆豬場過程中政府部門的確存在行政違法行為，但因其養(yǎng)豬場是違法建造，所以不以保護 。這種“重實體、輕程序”的判決在法律界引起不小的正義，雙方代表環(huán)繞豬場建造物產(chǎn)權(quán)是否合法展開了激烈的議論 。
政府觀點：豬場未經(jīng)報批報建，屬違規(guī)搭建 。
(代表人物惠州市環(huán)保局法規(guī)科科長黃北新，惠州市惠城區(qū)司法局工作人員甘莉)
黃北新：根據(jù)1998年底施行的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，同時根據(jù)《環(huán)境保護條例》養(yǎng)豬場應經(jīng)環(huán)保部門的環(huán)評審批，豬場未報批已經(jīng)違法 。
甘莉：依照《中華人民共和國畜牧法》第二十二條首席款規(guī)定，豬場必須取得畜禽生產(chǎn)經(jīng)營允許證和工商營業(yè)執(zhí)照 。沒有即不合法 。同時，根據(jù)國家環(huán)?？偩衷?001年頒布的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理主意》第七條規(guī)定，禁止在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖，政府有權(quán)依法整治禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的豬場 ?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第四十、六十五條規(guī)定，豬場建造物及設(shè)施必需取得建設(shè)允許證 。同時，按照惠州市人民政府發(fā)出的《關(guān)于劃定惠城區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)的通告》，位于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的豬場都屬于非法豬場 。
律師觀點：適用法律錯誤 豬場利益應該得到法律保護 。
(代表人物：廣東華安聯(lián)合律師事務(wù)所律師江志宏)
江志宏：養(yǎng)豬場未經(jīng)報建、審批，是一個非法的養(yǎng)豬場，依法應該拆除，這種認定是極其錯誤的，調(diào)整養(yǎng)豬行為的特別法《中華人民共和國畜牧法》，(依照法理，特別法優(yōu)于普通法，此類案件應首先適用畜牧法)，并未規(guī)定養(yǎng)豬場必需審批、報建，對普通公民來說，法無明文禁止即可行，所以，豬農(nóng)創(chuàng)造的養(yǎng)豬場不違法，雖然《中華人民共和國畜牧法》第22條規(guī)定從事種畜生產(chǎn)應取得生產(chǎn)經(jīng)營允許證及營業(yè)執(zhí)照，但該法同時規(guī)定未取得此二證只是由畜牧獸醫(yī)主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處罰款(第六十一條)，并沒有規(guī)定可以由政府強制拆除養(yǎng)豬場 。
《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》是國家環(huán)保局的一個部門規(guī)章，該規(guī)章請求養(yǎng)豬規(guī)模達到一定數(shù)量的養(yǎng)豬場建前要經(jīng)環(huán)評審批，這種規(guī)定屬行政允許，但該規(guī)定在2005年《中華人民共和國行政允許法》生效之后即自行廢止，《國行政允許法》明文規(guī)定：國務(wù)院各部委無權(quán)設(shè)立行政允許 。原國家環(huán)保局的規(guī)章因違法上位法而無效 。
2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施前，各地早期所建設(shè)的大批豬場都沒有報建、報批的義務(wù) 。也就無從談違法 。對豬場實行強制拆，這種操作違法了《物權(quán)法》、《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，依法應作出賠償 。退一萬步說，政府即使界定農(nóng)民的豬場是違章建造，地方政府為了改善城鄉(xiāng)環(huán)境需要對其進行拆遷，其具體的行政行為的執(zhí)法依據(jù)必須依照法律、法規(guī)，或最起碼的按照政府的規(guī)章作出，更何況，執(zhí)行拆遷的政府部門并無規(guī)章的制定權(quán) 。

推薦閱讀