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兩宋雖軟弱，但福利事業(yè)一點(diǎn)都不含糊，甚至超過了現(xiàn)今的很多國(guó)家。
宋朝（960年—1279年）是中國(guó)歷史上承五代十國(guó)下啟元朝的朝代，分北宋和南宋兩個(gè)階段，共歷十八帝，持續(xù)了三百一十九年。
宋朝是中國(guó)歷史上商品經(jīng)濟(jì)、文化教育、科學(xué)創(chuàng)新高度繁榮的時(shí)代。
有人推算， 1000年中國(guó)GDP總量為265.5億美元，占世界經(jīng)濟(jì)總量的22.7% ，人均GDP為450美元，超過當(dāng)時(shí)西歐的400美元。
后世雖認(rèn)為宋朝“積貧積弱” ，但宋朝民間的富庶與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮實(shí)遠(yuǎn)超過盛唐。

即便如此，兩宋給人的印象無疑是十分軟弱的。不過，因?yàn)橛薪?jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐，宋朝政府雖然在對(duì)外政策上不給力，但在內(nèi)政方面還是比較妥善的。
例如：福利事業(yè) ，宋朝政府便比其他封建朝代都要完善。兩宋的統(tǒng)治者，制訂了一系列體恤老百姓的福利政策。
在宋朝，除非是戰(zhàn)亂年代，否則，餓死小孩的事基本不會(huì)發(fā)生。宋朝的幼兒制度相當(dāng)全面，從貧困家庭的孕婦生產(chǎn)保障、新生兒撫養(yǎng)保障，到災(zāi)荒年間孤兒的撫養(yǎng)保障，都有相當(dāng)明確的規(guī)章制度。
除此之外，朝廷還在民間開設(shè)了救助機(jī)構(gòu) ，盡可能地讓孤寡都享受到救助。史學(xué)界普遍認(rèn)為，在我國(guó)歷史上，宋朝是首個(gè)開始幼兒救助事業(yè)的古代政權(quán) 。
宋朝的幼兒保障機(jī)制，對(duì)后世亦造成了深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)然，雖然宋朝是首個(gè)推出了完善幼兒救助政策的朝代，但此前的王朝亦十分重視幼兒救助事業(yè) ，只是制度上尚有欠缺罷了。

自先秦、兩漢、南北朝、隋唐以來，歷朝歷代都曾出臺(tái)過相應(yīng)的幫扶政策。宋代的幼兒救助政策，就是建立在前朝政策之上的，宋代統(tǒng)治者將這些政策進(jìn)一步完善，使該福利事業(yè)欣欣向榮。
宋仁宗時(shí)期，朝廷出臺(tái)了“凡下戶有懷妊而不能自存者，愿賜之粟” ，從這以后，那些生了孩子卻無力撫養(yǎng)的家庭，都能定期從政府領(lǐng)取到救濟(jì)糧，保障孩子能夠正常成長(zhǎng) 。
到了南宋高宗時(shí)期，朝廷又頒布了“禁貧民不舉子，有不能育者，給錢養(yǎng)之”的政策，其具體措施為“州縣鄉(xiāng)村五等、坊郭七等以下貧乏之家，生男生女而不能養(yǎng)贍者，每人支免役寬剩錢四千” 。四千錢在當(dāng)時(shí)可謂一筆巨款，足夠幫助貧困人家撫養(yǎng)孩子。
到了紹興十五年，朝廷發(fā)現(xiàn)這筆錢在發(fā)放過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)問題，如被各級(jí)官員貪污等，所以便將“四千錢”改成了“義倉(cāng)米一斛” 。雖然將這筆善款變成了糧食，但本質(zhì)上卻并無不同。

我們知道，宋朝的官場(chǎng)弊端較多，所以隨著時(shí)間的推移常平義倉(cāng)制在施行的過程中又出現(xiàn)了諸多問題，許多應(yīng)該得到救濟(jì)的老百姓并未享受到官府給予的福利。
因?yàn)楦F苦百姓不能及時(shí)領(lǐng)取到救濟(jì)糧，所以許多貧苦人家的父母便只得溺棄嬰兒。