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過(guò)年帶薪休假的規(guī)定天數(shù) 年休假天數(shù)怎么規(guī)定

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人力資源社會(huì)保障部對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第4298號(hào)建議的答復(fù)
人社建字〔2020〕8號(hào)
您提出的關(guān)于按職工工齡計(jì)增帶薪年休假天數(shù)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
國(guó)家高度重視保障廣大職工的休息休假權(quán)益 。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)家已多次對(duì)休息休假制度進(jìn)行修訂和完善 。目前，職工可以享受的假期種類(lèi)較多，每年可依法享受包括11天法定節(jié)假日和最長(zhǎng)15天的帶薪年休假，加上每周2天休息日，職工每年固定休息休假時(shí)間有120-130天，約占全年時(shí)間1/3，能夠較好滿(mǎn)足職工探親訪(fǎng)友、消費(fèi)休閑需要 。
一、關(guān)于增加帶薪年休假天數(shù)
《職工帶薪年休假條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）明確規(guī)定，職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假，職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入 。職工累計(jì)工作已滿(mǎn)1年不滿(mǎn)10年的,年休假5天;已滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的,年休假10天;已滿(mǎn)20年的,年休假15天 。國(guó)家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期 ?！稐l例》規(guī)定的帶薪年休假天數(shù)以及相關(guān)待遇是法定的最低標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可以根據(jù)職工工作年限和工作業(yè)績(jī)等因素，在規(guī)章制度或勞動(dòng)合同、集體合同中做出高于法定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，如按您提到的累計(jì)工作時(shí)間每滿(mǎn)兩年增加1天年休假、職工享受年休假天數(shù)上限可為20天等 。
我國(guó)現(xiàn)行的帶薪年休假天數(shù)標(biāo)準(zhǔn)是綜合考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)人工成本承受能力、職工休息休假需要等因素制定的，較好地實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)者的身體健康權(quán)、休息權(quán)與就業(yè)權(quán)之間的平衡，同時(shí)，符合世界各國(guó)慣例并順應(yīng)了全球工作時(shí)間、休息休假標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢(shì) 。下一步，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展、企業(yè)人工成本承受能力不斷增強(qiáng)，我們將充分考慮您的建議，加強(qiáng)對(duì)提高帶薪年休假標(biāo)準(zhǔn)的可行性研究，適時(shí)修訂完善《條例》，促進(jìn)我國(guó)帶薪年休假制度在與我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配的前提下更好滿(mǎn)足人民需要 。
二、關(guān)于落實(shí)帶薪年休假制度
2008年，《職工帶薪年休假條例》頒布實(shí)施后，原人事部、人力資源社會(huì)保障部相繼頒布《機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員帶薪年休假實(shí)施辦法》《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工帶薪年休假作出了具體規(guī)定 。近年來(lái)，我部積極指導(dǎo)各地采取多種措施推動(dòng)用人單位落實(shí)職工帶薪年休假，各地普遍將落實(shí)帶薪年休假制度情況納入各級(jí)政府議事日程，一些地方將帶薪年休假制度執(zhí)行情況列入目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容 。在國(guó)家出臺(tái)的法規(guī)規(guī)章基礎(chǔ)上，大部分地區(qū)和部門(mén)出臺(tái)了貫徹落實(shí)帶薪年休假的具體辦法，增強(qiáng)帶薪年休假制度的操作性 。同時(shí)，各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，連續(xù)多年將職工帶薪年休假落實(shí)情況列入專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的重點(diǎn)檢查內(nèi)容，依法督促用人單位落實(shí)職工帶薪年休假 。
總的來(lái)看，近年來(lái)帶薪年休假貫徹落實(shí)情況已有改善 。近三年我部開(kāi)展的60個(gè)城市人力資源和社會(huì)保障基本情況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，所在單位實(shí)行帶薪年休假制度（不含可放寒暑假的單位）且具備休假條件（工作滿(mǎn)1年）的職工中，能夠享受帶薪年休假的人數(shù)比例已經(jīng)達(dá)到60%左右 。但仍有部分用人單位帶薪年休假落實(shí)情況不盡如人意，主要原因是：帶薪年休假制度及其理念宣傳不夠，尚未形成享受帶薪年休假的社會(huì)共識(shí)；企業(yè)職工休假帶來(lái)崗位人員空缺以及用工成本增加，影響企業(yè)落實(shí)帶薪年休假制度的主動(dòng)性；一些職工怕影響就業(yè)崗位、工資收入、職級(jí)晉升等不敢提、不愿休 。
下一步，我們將繼續(xù)加大對(duì)帶薪年休假制度的宣傳力度，推動(dòng)帶薪休假成為社會(huì)共識(shí)；與有關(guān)部門(mén)一起加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，督促做好事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工勤人員帶薪年休假管理和安排；進(jìn)一步指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際，考慮職工本人意愿，制定合理的帶薪年休假辦法，統(tǒng)籌安排職工休假；進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，將落實(shí)帶薪年休假制度作為勞動(dòng)保障監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容，依法監(jiān)督檢查用人單位貫徹執(zhí)行帶薪年休假制度情況，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益 。

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