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非法經(jīng)營同類營業(yè)罪的主體 非法經(jīng)營同類營業(yè)罪怎么定( 二 )

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（二）受賄部分
被告人王琦筠于2011年春節(jié)前至2015年5月，先后利用擔(dān)任宜興市新莊街道城市建設(shè)管理辦公室副主任、規(guī)劃辦主任、景湖人家安置小區(qū)籌建小組負責(zé)人的職務(wù)便利，收受他人賄賂，錢物折合人民幣104000元 。
被告人王琦筠的辯護人認為：王琦筠的行為不構(gòu)成玩忽職守罪 。
一審宣判后，被告人王琦筠、薛洪剛和被告單位金剛公司不服，提出上訴 。認為不構(gòu)成國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪 。
主要理由是：（1）不存在因果關(guān)系 。新莊街道的經(jīng)濟損失與金剛公司的詐騙行為有關(guān)，與王琦筠的失職行為不存在刑法上的因果關(guān)系 。（2）未實際在補充合同上簽字 。其辯護人認為，王琦筠未在補充合同上簽字，對補充合同沒有決定權(quán) 。
宜興市人民法院認為，被告人王琦筠身為國家機關(guān)工作人員，被告人閔衛(wèi)庚系受聘在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員，在簽訂、履行合同過程中，工作嚴重不負責(zé)任，未認真審核合同事實情況，導(dǎo)致上當受騙，致使國家利益遭受重大損失，其行為均已構(gòu)成國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪；王琦筠還利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，非法收受他人財物，其行為已構(gòu)成受賄罪，應(yīng)予數(shù)罪并罰 。被告單位金剛公司以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中，采用隱瞞真相、虛構(gòu)事實等手段，騙取新莊街道財物，數(shù)額巨大，被告人薛洪剛作為金剛公司直接負責(zé)的主管人員，其行為均已構(gòu)成合同詐騙罪 。被告人薛洪剛、徐井新共同偽造國家機關(guān)印章，二被告人的行為均已構(gòu)成偽造國家機關(guān)印章罪 。
據(jù)此，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定，判決如下：1.以國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪判處被告人王琦筠有期徒刑八個月，以受賄罪判處被告人王琦筠有期徒刑十個月，并處罰金人民幣十萬元，決定執(zhí)行有期徒刑一年三個月零六日，并處罰金人民幣十萬元；以國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪對被告人閔衛(wèi)庚免予刑事處罰；以合同詐騙罪判處被告單位無錫金剛電梯科技有限公司罰金人民幣二十萬元；以合同詐騙罪判處被告人薛洪剛有期徒刑五年，并處罰金人民幣十萬元，以偽造國家機關(guān)印章罪判處被告人薛洪剛拘役五個月，決定執(zhí)行有期徒刑五年，并處罰金人民幣十萬元；以偽造國家機關(guān)印章罪判處被告人徐井新有期徒刑八個月，緩刑一年 。2.尚未退還的人民幣734992元，責(zé)令無錫金剛電梯科技有限公司退賠后發(fā)還被害單位 。3.扣押在宜興市人民檢察院的人民幣87000元予以沒收，上繳國庫 。
一審宣判后，被告人王琦筠、薛洪剛和被告單位金剛公司提出上訴 。江蘇省高級人民法院裁定駁回上訴，維持原判 。
02
主要問題
1.玩忽職守類犯罪法條競合時如何選擇？
2.國家機關(guān)工作人員雖未在合同上簽字署名，但在負責(zé)簽訂、履行合同的調(diào)查、核實、商談等工作過程中，嚴重不負責(zé)任被騙的，構(gòu)成何罪？
03
裁判理由
本案爭議的焦點在于被告人王琦筠、閔衛(wèi)庚在電梯統(tǒng)計、安裝過程中嚴重不負責(zé)任的行為定性 。公訴機關(guān)指控二人構(gòu)成玩忽職守罪，法院在審理過程中對此形成了三種不同意見：
第一種意見：同意公訴機關(guān)的意見，認為被告人王琦筠等統(tǒng)計、審核電梯?？繉訑?shù)時不負責(zé)任，玩忽職守，使得金剛公司有機可乘進行詐騙，最終導(dǎo)致了新莊街道的損失，應(yīng)構(gòu)成玩忽職守罪 。
第二種意見：認為被告人王琦筠、閔衛(wèi)庚無罪 。理由是：王琦筠等在統(tǒng)計電梯?？繉訑?shù)時雖存在失職行為，但新莊街道最終的損失系因金剛公司的詐騙行為導(dǎo)致，且王琦筠等后期在與金剛公司就電梯改裝費用談判時已履行審查義務(wù)，亦未在合同書上簽字，二人的失職行為與損失之間不存在刑法上的因果關(guān)系 。

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