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工程造價(jià)司法鑒定單位一定要從司法行政機(jī)關(guān)編制的《國(guó)家司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)》中選擇嗎?
彭某與中鐵十七局集團(tuán)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛上訴案[1]
案件要旨
工程造價(jià)咨詢單位不屬于實(shí)行司法鑒定登記管理制度的范圍，所以工程造價(jià)簽定單位可以不從司法行政機(jī)關(guān)編制的《國(guó)家司法簽定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)》中選擇 。

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基本案情
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2005年4月1日，中鐵十七局集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱中鐵十七局)(甲方)與彭某(乙方)簽訂《路基土石方工程施工合同》，合同約定:甲方把云南小磨高公路第十三合同段(K68+000-K72+655)的路基土石方工程承包給乙方施工，工程開(kāi)工日期為2005年10月1日，完工日期為2006年2月15日；工期間每月按進(jìn)度驗(yàn)工計(jì)價(jià)；甲方扣乙方工程進(jìn)度款的5％作為質(zhì)量保證金，待業(yè)主返還甲方保證金后，甲方將根據(jù)業(yè)主返還情況及工程質(zhì)量情況退還乙方保證金；工程款支付以審批的竣工計(jì)價(jià)報(bào)表為支付依據(jù)，扣除各項(xiàng)應(yīng)扣款后支付工程進(jìn)度款等 。
彭某以路基一隊(duì)代表人的身份簽訂合同，沒(méi)有施工資質(zhì) 。工程于2007年3月交工驗(yàn)收 。彭某所做工程，有雙方簽字確認(rèn)的《驗(yàn)工計(jì)價(jià)表》 。彭某對(duì)《驗(yàn)工計(jì)價(jià)表》記載的工程量沒(méi)有異議，對(duì)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有異議，認(rèn)為計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)前后計(jì)價(jià)不一致，《驗(yàn)工計(jì)價(jià)表》不能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)，增量工程雙方未約定計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，只能以交通部定額作為計(jì)價(jià)依據(jù) 。彭某主張工程造價(jià)為8228863.51元，扣除十七局已付的工程款，中鐵十七局還差其工程3，265，816.08元 。中鐵十七局認(rèn)為，根據(jù)《驗(yàn)工計(jì)價(jià)表》上單價(jià)計(jì)算，工程造價(jià)為5，432，500.00元，扣除已付款項(xiàng)5，052，986.24元和履約保證金5％和工程質(zhì)量保證金5％，已超付了工程款 。
法院認(rèn)為:一、彭某與中鐵十七局簽訂的合同無(wú)效，但案涉工程驗(yàn)收合格，彭某有權(quán)主張工程價(jià)款 。二、經(jīng)彭某申請(qǐng)，一審法院委托西雙版納建筑工程造價(jià)咨詢服務(wù)中心進(jìn)行鑒定，鑒定意見(jiàn)為:1.泄水河工程計(jì)價(jià)2，501，085.87元；2.清理土運(yùn)價(jià)23，901.15元；3.路基填方249，183元；4，進(jìn)口梁場(chǎng)拉運(yùn)填方290，616元；5.片碎石排水溝240，538.83元，共計(jì)3，305，324.85元 。根據(jù)鑒定報(bào)告，應(yīng)確認(rèn)中鐵十七局少計(jì)算了工程款984，946.85元 。三、確認(rèn)機(jī)器臺(tái)班費(fèi)19，702元，其他部分因沒(méi)有相應(yīng)的依據(jù)證明，不予確認(rèn) 。
一審法院判決:一、中鐵十七局在本判決生效后十日內(nèi)，向彭某支付工程1，258，261.57元；二、駁回彭某的其他訴訟請(qǐng)求 。
一審判決宣判后，雙方當(dāng)事人均不服，提起上訴 。
中鐵十七局上訴請(qǐng)求撤銷一審判決、改判中鐵十七局不承擔(dān)付款責(zé)任 。理由如下：1.一審法院違規(guī)委托，鑒定機(jī)構(gòu)違規(guī)鑒定，鑒定依據(jù)采用違法，鑒定結(jié)論答非所問(wèn) 。(1)依據(jù)云南省高級(jí)人民法院、云南省司法廳、云南省商務(wù)廳《關(guān)于在訴訟活動(dòng)中委托鑒定、拍賣工作的若干規(guī)定》第一條、第四條的規(guī)定，工程造價(jià)鑒定屬于由云南省司法廳審核登記的鑒定類別，本鑒定機(jī)構(gòu)未出示其在司法行政部門取得的相關(guān)鑒定執(zhí)業(yè)資格，不具有司法鑒定的主體資格 。(2)依據(jù)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于對(duì)工程造價(jià)司法鑒定有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》(建辦標(biāo)函[2005]155號(hào))第二條約定，從事司法鑒定的人員必須具備注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格 。本案的兩名鑒定人系造價(jià)員資格卻以鑒定人身份簽字，違反規(guī)定 。
展開(kāi)全文
彭某答辯稱:一審鑒定機(jī)構(gòu)系法院依法委托，且鑒定機(jī)構(gòu)是工程造價(jià)咨詢企業(yè)，具有乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)，鑒定人員具有《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書(shū)》，完全有資質(zhì)進(jìn)行鑒定 。

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