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小知識


有了自上而下的“雙反饋”機制 ， 接訴即辦真正實現(xiàn)了閉環(huán)運行 ， 確?！笆率掠谢匾?、件件有落實、效果有反饋” 。
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“三率考核”如何層層壓實責任？
市民訴求辦理的如何？從2018年12月開始 ， 本市推出“三率考核”機制層層壓實了責任 。 所謂“三率” ， 即接訴響應(yīng)率、問題解決率和群眾滿意率 。 響應(yīng)率是指街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到12345派單后立即簽收的比例 ， 滿意率和解決率都是12345通過對市民進行電話回訪 ， 詢問訴求解決情況得出的數(shù)據(jù) 。
“三率”排名頻頻加碼 ， 督促責任壓實到一線街鄉(xiāng)鎮(zhèn) 。 如今 ， 市區(qū)各級已經(jīng)探索出市委書記點名、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)約談、紀檢介入、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督這五種方式組成的監(jiān)督網(wǎng) 。 “上下同欲”的模式 ， 為多元治理主體參與問題解決提供激勵和約束機制 。
“三率”帶來的壓力 ， 著實讓基層感到肩上的擔子重了、責任大了 。 東城區(qū)東直門街道市民訴求處置中心主任彭超就坦言 ， 以前是區(qū)級政府考核街道辦 ， 現(xiàn)在市里直接考核街鄉(xiāng)鎮(zhèn) ， 按照“三率”排名 ， 靠后就要被點名 ， “給我們形成了很大的壓力 ， 不過壓力更是動力” 。
這“壓力山大”帶來的直接結(jié)果就是“三率”排名靠后的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想方設(shè)法讓排名“逆襲”：延慶區(qū)珍珠泉鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長與永寧鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“跨鎮(zhèn)溝通”為生活不能自理的村民申請低保解決民生“痛點”；西城區(qū)椿樹街道接件后20分鐘內(nèi)清完路面積水 ， 快速解決“急件兒”；不少區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在下基層時張口第一件事就是過問村里接訴即辦情況……在這場為民服務(wù)的“大棋局”中 ， 干群都是上下同欲的“局中人” ， 不再有事不關(guān)己的“旁觀者” 。 從全市范圍看 ， 接訴即辦制度實行兩年多來 ， 令基層干部最“頭疼”的群眾滿意率從65%上升到91% 。
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“四類排名”怎樣助力“你追我趕”？
北青報采訪人員了解到 ， 從2019年開始 ， 市里每月都要對各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的接訴即辦工作進行排名 ， 共分為四類——排名靠前的先進類、環(huán)比進步幅度大的進步類、排名靠后整改類和市民訴求量靠前的治理類 ， 都會被一一點名 。 “動態(tài)排名 ， 不進則退 ， 你追我趕 ， 整體提升” ， 市政務(wù)服務(wù)管理局相關(guān)負責人這樣形容“四類排名”機制下全市接訴即辦“你追我趕”的工作局面 。
“為使每月的接訴即辦成績不拖后腿 ， 鎮(zhèn)里一刻都不敢放松 。 ”懷柔區(qū)懷柔鎮(zhèn)市民訴求處置中心副科長崔宏玉介紹 ， 鎮(zhèn)里通過制度創(chuàng)新 ， 訴求單實行直派和簽批兩種方式 。 責權(quán)明晰、容易解決的日常訴求件 ， 村里或相關(guān)職能科室可直接解決 ， 不需領(lǐng)導(dǎo)簽批 ， 提高效率 。 崔宏玉說：“不僅如此 ， 鎮(zhèn)里還在每月區(qū)情分析上下功夫 ， 及時預(yù)判形勢 。 ”
和懷柔鎮(zhèn)類似 ， 在這樣的壓力下 ， 不少街鄉(xiāng)鎮(zhèn)都直面問題 ， 迎頭趕上 。 于是有了朝陽區(qū)將臺鄉(xiāng)通過補充人員力量、向外取經(jīng)等方式 ， 在2019年3個月內(nèi)完成從“整改類”到“先進類”的三級跳；有了門頭溝區(qū)清水鎮(zhèn)通過完善基礎(chǔ)設(shè)施長效管護制等 ， 2020年10月排名同比上升284名 。 “排名不是目的 ， 通過排名傳導(dǎo)壓力 ， 倒逼屬地和部門千方百計解決老百姓的問題 ， 形成積極主動解決群眾訴求的慣性 。 ”市政務(wù)服務(wù)局相關(guān)負責人如是說 。
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“五種制度”藩籬如何層層扎緊？
從市長電話設(shè)立之初確立的“有一辦一”到2019年4月底“區(qū)委書記月度工作點評會”提出“針對問題舉一反三” ， 再到2020年《北京市政府工作報告》中提出推動主動治理、未訴先辦 ， 再到2021年年初 ， 北京市推出“每月一題”創(chuàng)新機制 ， 還有市民熱線的便企紓困制度隨之呱呱落地……從點擴面 ， 從小到大 ， 從被動到主動 ， 接訴即辦緊緊圍繞超大城市基層治理中老百姓的“七有”“五性” ， 將五種制度藩籬層層扎緊 。

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