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政府工程項(xiàng)目如何管理 如何做政府工程項(xiàng)目

很多網(wǎng)友想了解政府工程項(xiàng)目如何管理的相關(guān)知識,為了大家進(jìn)一步的對如何做政府工程項(xiàng)目所有了解,就跟小編一起來看看吧!
政府工程項(xiàng)目如何管理進(jìn)入新時(shí)期以來,我國市場經(jīng)濟(jì)體制逐漸成熟,政府投資項(xiàng)目管理慢慢向市場化經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變 。那么政府工程項(xiàng)目如何管理呢?現(xiàn)在,小編就整理出項(xiàng)目管理的相關(guān)信息 。
( 1) 設(shè)計(jì)深度達(dá)不到要求,建設(shè)單位監(jiān)督不力 。設(shè)計(jì)是前期控制工程項(xiàng)目投資規(guī)模的重要組成部分,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段 。一般情況下,設(shè)計(jì)階段,對整個(gè)工程造價(jià)的影響程度約為 75% 以上,設(shè)計(jì)人員往往只重視方案選擇,忽略了設(shè)計(jì)編制深度要求,導(dǎo)致工程量計(jì)算困難,造價(jià)無法計(jì)算準(zhǔn)確 。在施工圖設(shè)計(jì)階段又沒有進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),并隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)方案,就必然導(dǎo)致設(shè)計(jì)保險(xiǎn)系數(shù)大幅度偏大,建筑材料用量增加及材料檔次提高,從而人為地提高工程投資 。
( 2) 招標(biāo)投標(biāo)活動不規(guī)范 。建設(shè)方將一個(gè)整體項(xiàng)目人為地肢解為若干個(gè)項(xiàng)目,對主體工程實(shí)行招標(biāo),而對附屬工程、配套設(shè)施、裝飾工程規(guī)避招標(biāo); 人為地降低招標(biāo)控制價(jià),設(shè)置浮動區(qū)間; 對施工企業(yè)資質(zhì)相互擾亂招標(biāo)投標(biāo)市場,不正當(dāng)競爭報(bào)價(jià)視而不見; 暗箱操作、明招暗定等現(xiàn)象嚴(yán)重,均對政府項(xiàng)目的投資控制產(chǎn)生不利影響 。
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( 3) 施工發(fā)承包合同簽訂不嚴(yán)密 。發(fā)承包合同簽訂的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容與招標(biāo)文件不符,合同價(jià)中暫定價(jià)過多,造價(jià)閉合不嚴(yán),人為地留下了價(jià)格調(diào)整的空間 。特別是對合同中核心部分即工程造價(jià)的調(diào)整、修改、補(bǔ)充的依據(jù)和條件規(guī)定不明確,加上合同監(jiān)管不嚴(yán),在施工過程中的造價(jià)調(diào)整幅度過大,不利于監(jiān)督工程建設(shè)過程中的建設(shè)各方行為 。不實(shí)的合同價(jià),給資金安排和投資控制造成了虛假現(xiàn)象,導(dǎo)致投資失控 。
( 4) 人為變更因素多,簽證把關(guān)不嚴(yán) 。項(xiàng)目的投資屬政府,項(xiàng)目的使用者為建設(shè)單位,建設(shè)單位出于自身的利益考慮,隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)檔次,高標(biāo)準(zhǔn)裝修 。由于工程變更簽證的管理規(guī)定缺失或不健全,致使工程簽證管理松散,工程改動變更隨意性大,工程簽證授權(quán)不明確,給腐敗的滋生提供了土壤 。加上施工現(xiàn)場工程管理人員責(zé)任心不強(qiáng),在工程簽證時(shí)把關(guān)不嚴(yán),造成了工程投資的增加 。
政府投資工程項(xiàng)目管理措施
工程項(xiàng)目指揮部型
政府投資工程項(xiàng)目的指揮部管理模式是指因項(xiàng)目而設(shè)一個(gè)臨時(shí)的行政管理機(jī)構(gòu),該機(jī)構(gòu)一般由政府的一個(gè)或多個(gè)相關(guān)部門構(gòu)成,代表政府行使業(yè)主職能 。該模式產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的橫向聯(lián)系部門過多,容易造成溝通不力,增加管理成本 。由于是臨時(shí)性的,不利于工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的傳承和積累,很容易產(chǎn)生一些難以解決的遺留問題 。因此,目前僅一些大型的公共建筑、市政工程以及環(huán)境治理工程仍沿用此種模式,因?yàn)檫@些工程投資大、周期長、跨越多個(gè)行政區(qū)域、涉及的配套建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜,需要各方的通力協(xié)作,因此專門成立指揮部現(xiàn)場協(xié)調(diào)工程建設(shè) 。
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政府采購
政府投資工程項(xiàng)目采購是各級政府使用財(cái)政性資金進(jìn)行建筑安裝工程、室內(nèi)裝飾工程及公共基礎(chǔ)設(shè)施工程的總承包、勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)等,是政府購買商品對生產(chǎn)對象進(jìn)行加工以滿足公共服務(wù)需求的過程 。與其它政府采購項(xiàng)目相比,政府投資工程項(xiàng)目采購具有采購周期的長期性和采購內(nèi)容多樣性的特點(diǎn) 。有利于政府以此為手段對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控,長期執(zhí)行有益于不斷積累經(jīng)驗(yàn)、節(jié)約資金、提高政府工作效率 。但是要使政府采購充分發(fā)揮上述優(yōu)勢,必須增強(qiáng)其透明度,引入嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制 。雖然我國政府采購規(guī)模在近年來有較大幅度的增長,采購范圍已擴(kuò)展到信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備采購、簡單的工程項(xiàng)目等,但工程作為財(cái)政支出大項(xiàng)占的比重仍然很低 。隨著我國加入WTO逐步融入國際競爭,政府采購模式憑借其特有的優(yōu)勢,在政府投資項(xiàng)目的管理中會得到更廣的應(yīng)用 。

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