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接著需要狄奧多西一世解決的是宗教問題。
此時的基督教已經(jīng)經(jīng)歷了三百多年的發(fā)展，相比較其他宗教而言，當時的基督教有三個比較明顯的特點。
第一是在一定程度上承擔了城市中“慈善機構(gòu)”和仲裁人的角色。相對于羅馬帝國各個城市定期發(fā)放面包和金錢的這些福利無法做到真正意義上的救濟貧民，而一些教會定時發(fā)放金錢和食物則對貧民們有很大的吸引力。
第二是基督教在帝國的東方行省中有著較大的影響力，而這些行省中的商人在整個帝國境內(nèi)扮演著重要的政治和經(jīng)濟角色，商人和教會之間是互相影響的。
第三是君士坦丁大帝發(fā)現(xiàn)基督教這個一神教比羅馬多神教有更高的凝聚力和抗打擊能力，最重要的是他也意識到基督教強調(diào)自下而上的、無條件的服從，君士坦丁大帝很清楚這對帝國而言意味著什么。
因此在公元313年君士坦丁大帝頒布了《米蘭敕令》宣布羅馬帝國境內(nèi)基督徒的信仰自由并承認了基督教的合法地位，從此帝國政府對基督徒的迫害正式結(jié)束，從313年到380年，這期間的基督教對帝國的影響其實是一直在增加的。
狄奧多西一世和君士坦丁大帝一樣都是有很深的洞察力的君主，他很清楚此時的基督教在帝國境內(nèi)早已經(jīng)根深蒂固，基督教在未來只會更有影響力，因此主動將基督教納入帝國統(tǒng)治的體制下對于帝國而言是能達到維持穩(wěn)定的效果的。
于是在公元380年02月27日，狄奧多西一世頒布《薩洛尼卡敕令》，確立尼西亞基督教為羅馬帝國國教，奠定了羅馬帝國在之后一千多年里以基督教為核心的宗教格局。

然后需要狄奧多西一世解決的是體制問題。
羅馬共和國自馬略之后，羅馬軍隊事實上成為了將領(lǐng)的私人軍隊。羅馬帝國建立后，羅馬軍隊能否被有效控制取決于元首的能力，強大的元首能讓軍隊成為帝國的軍隊，而能力平平的元首則會導致軍隊成為將領(lǐng)的私人軍隊。而事實上很多時候元首都無法成功駕馭軍隊，加上軍政不分，控制著軍隊的將領(lǐng)們在掌握了國內(nèi)的資源后，往往很容易導致內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)，三世紀時期危機的爆發(fā)在某種程度上也是跟軍隊問題有關(guān) 。
后來經(jīng)過君士坦丁大帝的改革，軍隊再次被國家化，同時實現(xiàn)了軍政分離，將領(lǐng)所能控制的軍隊規(guī)模和時間都被削弱。但是此時的軍權(quán)和政權(quán)沒有徹底分離，一些軍隊仍然能憑借手中的力量發(fā)動叛亂。
【狄奧多西一世確立基督教為羅馬國教,狄奧多西為什么把基督教立為國教】狄奧多西一世取消了東部地區(qū)的最高軍事長官，讓皇帝直接控制軍隊，又強化了文官政府的權(quán)力，把軍需事務完全轉(zhuǎn)移給了財政官員。這時候在狄奧多西一世的管理下，文官無法獲得太大的權(quán)力，而他們也知道自己的利益和國家的利益是綁在一起的，他們只能和皇帝合作。因此，這一時期羅馬帝國的軍事體制是比較穩(wěn)定的。

最后需要狄奧多西一世解決的是整合問題。
在帝國的西部，由于瓦倫提尼安二世和阿波加斯特不和，瓦倫提尼安二世在公元392年宣布罷黜阿波加斯特，但握有兵權(quán)的阿波加斯特直接把皇帝軟禁，瓦倫提尼安二世不久被發(fā)現(xiàn)死在維埃那的行宮中，而阿波加斯特卻宣布瓦倫提尼安二世是自殺。之后，阿波加斯特選擇了尤金尼烏斯為西部的奧古斯都，但由于尤金尼烏斯不被狄奧多西一世認可，以及瓦倫提尼安二世死因可疑，于是阿波加斯特和狄奧多西一世的矛盾就逐漸暴露了出來。