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低價(jià)中標(biāo)怎么來的,都是低價(jià)中標(biāo)惹的禍

云知道

【低價(jià)中標(biāo)怎么來的,都是低價(jià)中標(biāo)惹的禍】，隨著這些年各地因?yàn)榈蛢r(jià)中標(biāo)而帶來的一系列質(zhì)量、安全、工期方面的問題，現(xiàn)在的評標(biāo)打分很多并不是價(jià)格越低，分?jǐn)?shù)越高，往往很多都是以投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均數(shù)為基準(zhǔn)，越靠近的得分越高，這種情況，報(bào)價(jià)越低的投標(biāo)人中標(biāo)概率越小 。為了防止這種現(xiàn)象的蔓延，12月發(fā)布的《招投標(biāo)法》修改意見征求稿，對防止低價(jià)中標(biāo)做出相應(yīng)的規(guī)定：評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人報(bào)價(jià)為異常低價(jià)，有可能影響合同履行的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人作出澄清和說明，否則評標(biāo)委員會將否決其投標(biāo) 。
政府采購取消最低價(jià)中標(biāo)，你怎么看？

低價(jià)中標(biāo)怎么來的,都是低價(jià)中標(biāo)惹的禍


最低價(jià)中標(biāo)法，即所有投標(biāo)人中報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)的選擇機(jī)制 。其本質(zhì)功能是解決工程預(yù)算失控，保證業(yè)主向承包商支付最低的價(jià)格而承包商向業(yè)主提供最為滿意的工程 。從國際實(shí)踐來看，最低價(jià)中標(biāo)法在應(yīng)用初期也曾暴露出低價(jià)低質(zhì)、“胡子工程”等問題，但隨著配套保證措施的實(shí)施，這一方法仍然歷經(jīng)百年而不衰 。其中，工程擔(dān)保機(jī)制是最低價(jià)中標(biāo)法保證措施中的必要元素，具體而言，即由投保擔(dān)保和履約擔(dān)保組成“最低價(jià)中標(biāo)”的合理性基礎(chǔ) 。
如美國聯(lián)邦政府在直接將合同授予最低標(biāo)的中標(biāo)原則下要求投標(biāo)人在投標(biāo)前出具20%保額的投標(biāo)擔(dān)保、在中標(biāo)后出具合同額100%的履約擔(dān)保 。與此對應(yīng)，招標(biāo)人必須接受最低價(jià)的投標(biāo)人，否則需做出完備解釋：為何認(rèn)為該投標(biāo)人不可信，以及為何認(rèn)為該定價(jià)是不合理定價(jià)等等 。投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保能夠在“最低價(jià)中標(biāo)”中發(fā)揮哪些作用？又如何發(fā)揮更大作用呢？1、投標(biāo)擔(dān)保 履約擔(dān)保：滿足最低價(jià)中標(biāo)法要求最低價(jià)中標(biāo)，一要求投標(biāo)價(jià)格最低，二要求完工建筑能夠使業(yè)主滿意 。
投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保分別對應(yīng)著這兩項(xiàng)要求 。投標(biāo)擔(dān)保即由擔(dān)保人向業(yè)主保證工程項(xiàng)目投標(biāo)人履行投標(biāo)義務(wù)，包括中標(biāo)后進(jìn)行合同簽訂、提交后續(xù)擔(dān)保等義務(wù) 。對于最低價(jià)中標(biāo)法而言，投標(biāo)擔(dān)保之所以將中標(biāo)人不簽約納入擔(dān)保范圍，便是為了補(bǔ)償業(yè)主不能以最低價(jià)簽訂合同所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失 。相應(yīng)的，投標(biāo)擔(dān)保通常以中標(biāo)價(jià)和最終訂立合同的承包商的投標(biāo)價(jià)間差價(jià)為賠付金額，或是采用以擔(dān)保金額為賠付金額的罰沒方式 。
履約擔(dān)保即由擔(dān)保人向業(yè)主保證工程項(xiàng)目承包商履行建設(shè)合同義務(wù)，確保工程項(xiàng)目保質(zhì)保量按期完工 。對于最低價(jià)中標(biāo)法而言，履約擔(dān)保將中標(biāo)人未按照合同約定履行各項(xiàng)義務(wù)納入擔(dān)保范圍，便是為了補(bǔ)償業(yè)主不能獲得滿意的工程所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失 。2、投標(biāo)擔(dān)保 履約擔(dān)保：堵住最低價(jià)中標(biāo)法漏洞投標(biāo)擔(dān)保與履約擔(dān)保的執(zhí)行，首先能夠確保最低價(jià)中標(biāo)法順利實(shí)施，其次能夠矯正最低價(jià)中標(biāo)法的實(shí)踐問題，規(guī)范市場競爭 。
最低價(jià)中標(biāo)法下中標(biāo)價(jià)低于甚至遠(yuǎn)低于成本價(jià)的問題頗為嚴(yán)重，而過低的報(bào)價(jià)為履約過程中的一系列問題埋下了伏筆：偷工減料、以此充好帶來了“低價(jià)低質(zhì)”問題，有限的預(yù)算、過大的資金缺口帶來了不能按期完工的“胡子工程”和無法完工的“半拉子工程” 。長期以往，承包商之間的管理、成本、質(zhì)量、信譽(yù)競爭則異化為編制預(yù)算能力的競爭、探聽標(biāo)底能力的競爭乃至墊資施工的競爭，這對于建筑市場競爭而言百害而無一利 。
在最低價(jià)中標(biāo)中，遏制違約的基本原則是落實(shí)違約責(zé)任、提高違約成本 。投標(biāo)擔(dān)保與履約擔(dān)保便能夠確?！暗蛢r(jià)低質(zhì)”、“胡子工程”責(zé)任回歸己身：工程擔(dān)保的追償機(jī)制、反擔(dān)保設(shè)置可以在補(bǔ)償業(yè)主后向承包商索賠，實(shí)則將違約風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)回風(fēng)險(xiǎn)源 。投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保的應(yīng)用能夠改變承包商以不合理低價(jià)中標(biāo)的結(jié)果：進(jìn)則虧損，退則被罰——“餓死同行、累死自己、坑死業(yè)主”的不合理低價(jià)也能夠得到源頭遏制 。

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