3、投標(biāo)擔(dān)保 履約擔(dān)保：從低保額到高保額當(dāng)然，投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保在滿足最低價(jià)中標(biāo)法要求、堵住最低價(jià)中標(biāo)法漏洞上的作用發(fā)揮，與保額呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系：擔(dān)保金額決定了擔(dān)保責(zé)任的上限，也限制了擔(dān)保功能的實(shí)現(xiàn) 。相較美國(guó)等高保額地區(qū)，我國(guó)的2%投標(biāo)保函較難促使承包商更加慎重地對(duì)待投標(biāo)行為，構(gòu)建合理最低評(píng)價(jià)中標(biāo)的保障，10%履約保函也僅僅能夠發(fā)揮有限的違約規(guī)制作用 。
此外，高保額投標(biāo)擔(dān)保所能起到的資格預(yù)審作用、高保額履約擔(dān)保所能起到的業(yè)主保護(hù)作用，在低保額的情況下也將大打折扣 。值得注意的是，監(jiān)管部門已有意識(shí)地引導(dǎo)履約擔(dān)保向高保額發(fā)展：9月24日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住建部《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》要求“對(duì)采用最低價(jià)中標(biāo)的探索實(shí)行高保額履約擔(dān)?！焙?，9月30日住建部也發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》擬對(duì)采用合理最低價(jià)中標(biāo)的探索實(shí)行高保額履約擔(dān)保 。
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