這種情況的城市并不少 ， 比如山東省萊蕪市 ， 內蒙古自治區烏海市 ， 甘肅省嘉峪關市 ， 新疆克拉瑪依市等 。例如山東省萊蕪市 ， 設立以后 ， 并沒有像其它城市地級市那樣 ， 獲得行政區劃調整上的支持 ， 將周邊一些區縣劃給他來管轄 ， 逐步形成自己的經濟輻射區域 ， 從而形成一個地廳級的行政區域 。
如何看待萊蕪地級市的撤銷？
這個問題的提出比較晚了 ， 應該屬于馬后炮了 。之前這項工作長期醞釀 ， 也已經不可能保密 ， 在網上的分析文章挺多的 ， 把問題也說得比較清楚 。由于工作周覓 ， 當地社會反響非常平穩 ， 群眾是支持這項調整的 。由于濟南市為副省級城市 ， 也便于對于萊蕪干部的安置和消化 。萊蕪是山東最為年輕的地級市 。
設置時間并不算太長 ， 更為主要的是 ， 自古以來萊蕪地區都并不是一個獨立的州府級的行政單元 ， 它自古就是泰安府下轄的一個縣 。從歷史 ， 文化 ， 地理 ， 人文等各方面來講 ， 萊蕪并不具有獨立性 。在建國以后也長期屬于泰安地區 。萊蕪的發跡 ， 源于工業 。中國是一個貧鐵的國家 ， 這里說的并不是沒有鐵礦 ， 而是缺乏高品位的鐵礦 。
萊蕪地區蘊藏的鐵礦 ， 是中國少有的高品位鐵礦 。國家在萊蕪投資興建了萊蕪鋼鐵公司 ， 隨后萊蕪從泰安地區脫離出來 ， 形成了一個地級市 。像萊蕪這樣 ， 由于建設大型企業而形成的地級市在中國并不是一個特例 ?？v觀建國以后的行政區劃設置 ， 對于因為工礦業而形成的城市 ， 我覺得有三種行政區劃設置方式 。第一 ， 大慶模式 。
【萊蕪市什么時候建市,綠色萊蕪的深情呼喚】在因為重要的工業或者礦山而形成一個城市以后 ， 明確為省轄地級市 ， 然后將周邊地區的一些縣劃過來歸他管理 ， 甚至將周邊的一些地區直接并入這個地級市 ， 最終形成一個獨立的省以下的統縣行政區 ， 城市獲得自己的經濟輻射區域 ， 這種方式是比較穩定的 。即使將來核心企業衰落關閉 ， 礦業資源枯竭 ， 由于城市有大量的轄縣 ， 仍然有足夠的資源來支撐城市進行產業轉型 。
見過以后大多數工礦城市走的是這條路子 。有的城市發展是非常成功的 ， 比如河北省唐山市 。這一類城市很多 ， 比如四川省攀枝花市 ， 河南省鶴壁市平頂山市 ， 山西省陽泉市 ， 甘肅省白銀市 ， 安徽省淮北市淮南市 ， 山東省東營市 。等等 。為了進一步發展 ， 目前有的省還在給這些工礦業城市增加轄縣 ， 以擴大其發展潛力 ， 例如安徽省近年就將六安地區的壽縣劃歸淮南市 ， 將安慶地區的樅陽縣劃歸銅陵市 。
第二 ， 舞鋼模式 。因為工礦業而設置的城市明確為正縣級 ， 有地級市進行代管 。這種正縣級的工礦業城市 ， 相對負擔較輕 ， 船小好掉頭 ， 由上級地級市代管 ， 也可以從地級市獲得一些幫助 ， 即使有一天資源枯竭需要撤銷這個行政區劃 ， 難度也比較小 。有時 ， 如果去地級市主城區較近 ， 還可以直接撤市設區 ， 成為地級市的一個工礦區 。
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