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國(guó)會(huì)與白宮(政府、總統(tǒng))的關(guān)系形容為“狗鏈”與“狗”的關(guān)系也不為過，因?yàn)槊绹?guó)政府沒有因過度膨脹而飛上天，幾乎就靠國(guó)會(huì)的牽制。美國(guó)是秉承了孟德斯鳩的“三權(quán)分立”學(xué)說，將國(guó)家權(quán)力一分為三：立法、司法、行政。這三者的關(guān)系是互不干涉，互不隸屬，彼此獨(dú)立，相互制約。那么國(guó)會(huì)與白宮之間怎么才能扯上關(guān)系呢？

立法
美國(guó)總統(tǒng)平時(shí)是不能直接提出法案給議會(huì)的，其只能通過特定時(shí)間給國(guó)會(huì)做咨文的時(shí)候，認(rèn)為某些問題需要立法，然后將草案交由兩院專門委員會(huì)審議。平時(shí)其可以通過本黨在參眾兩院當(dāng)議員的政治盟友擬定出具體的草案，分別在交由兩院專門委員會(huì)審議，然后在兩院進(jìn)行表決。在兩院通過各自的議案后，再互相審議對(duì)方的議案。如果雙方都同意對(duì)方的議案，則議案生效。如果雙方對(duì)對(duì)方議案有異議，則再交還對(duì)方進(jìn)行修改表決。如果此時(shí)還是意見不一致，那么兩院成立聯(lián)合審議委員會(huì)，對(duì)草案進(jìn)行審議，相互妥協(xié)后，兩聯(lián)合議案交由兩院表決，通過即通過，如果未通過，繼續(xù)協(xié)商，直到最后兩院意見統(tǒng)一。（好累?。。┳詈?，交由總統(tǒng)簽署，簽署即生效，如果總統(tǒng)不同意，也沒有辦法，因?yàn)橥ㄟ^國(guó)會(huì)兩院審議完畢的法案基本都整的兩院2/3以上的議員同意了，其會(huì)自動(dòng)生效。綜合下來就是，立法的時(shí)候是國(guó)會(huì)在忙，而總統(tǒng)著急。

撥款
政府辦公運(yùn)行是要花錢的，這就需要每年向國(guó)會(huì)報(bào)年度預(yù)算，一般由白宮11月初提出工作報(bào)告，1月下旬向國(guó)會(huì)提交正式報(bào)告。然后開始在美國(guó)國(guó)內(nèi)部各委員會(huì)進(jìn)行審議具體項(xiàng)目，然后進(jìn)行項(xiàng)目授權(quán)，后報(bào)兩院撥款委員會(huì)，然后經(jīng)歷一系列的審議表決，最后在9月末完成，10月初新財(cái)年正式開啟。除此之外，還有一些臨時(shí)性的撥款草案，應(yīng)對(duì)各種突然事件。總之國(guó)會(huì)老爺們守著錢袋子，總統(tǒng)如果沒有國(guó)會(huì)的授權(quán)，無法從國(guó)庫當(dāng)中拿走一個(gè)子。一旦相關(guān)的撥款草案沒有通過，就意味著聯(lián)邦政府就要關(guān)門歇業(yè) 。最近一次就發(fā)生在上個(gè)月20日，民主黨人以移民政策為要挾，否決了特朗普的臨時(shí)撥款法案，導(dǎo)致聯(lián)邦政府停擺3天，算是給特朗普一周年的執(zhí)政紀(jì)念送上的大禮。

監(jiān)督
既然拿了國(guó)會(huì)的錢，執(zhí)行國(guó)會(huì)通過的法案，就必須接受國(guó)會(huì)的監(jiān)督。主要目的是確保政府的各項(xiàng)工作情況是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是否合理合法。所以國(guó)會(huì)的各個(gè)專門委員會(huì)會(huì)定期或者不定期，舉行各種聽證會(huì) 。相關(guān)的委員會(huì)就會(huì)將聯(lián)邦政府各部門的大員請(qǐng)到國(guó)會(huì)來進(jìn)行出證，就像是受審一樣，接受國(guó)會(huì)議員老爺們的輪番質(zhì)詢，并提供相關(guān)報(bào)告，場(chǎng)面異?；鸨?。還有一旦政府發(fā)生失職、丑聞等情況，國(guó)會(huì)會(huì)成立相應(yīng)的調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并提出相應(yīng)的懲處建議。

人事
美國(guó)總統(tǒng)是由美國(guó)民眾通過獨(dú)特的選舉人制度選舉產(chǎn)生的，這點(diǎn)無法改變。然而，一旦出現(xiàn)所有總統(tǒng)候選人的選舉人票數(shù)未過半的情況，那么就由國(guó)會(huì)參眾兩院聯(lián)席選舉產(chǎn)生。如果出現(xiàn)總統(tǒng)、副總統(tǒng)無法履職的情況下，由國(guó)會(huì)監(jiān)督相應(yīng)的順序繼任者的繼任情況。如果美國(guó)總統(tǒng)出現(xiàn)失職行為，則有眾議院進(jìn)行彈劾審議，然后交由參議院最終裁決。美國(guó)總統(tǒng)內(nèi)閣成員、使館大使等均需要美國(guó)總統(tǒng)提名，然后交由參議院進(jìn)行審議后表決同意才可以上任。

結(jié)語
美國(guó)國(guó)會(huì)與白宮的關(guān)系十分的紛繁復(fù)雜，雙方的關(guān)系基本就如開篇講的那樣，是狗繩與狗之間的關(guān)系。這套制度經(jīng)過不斷的修正、運(yùn)行已經(jīng)將近250多年，并沒有出現(xiàn)什么太大的問題。其非常嚴(yán)密，但是也有很多缺點(diǎn)，最大的缺點(diǎn)就是效率相對(duì)低下，基本處于不斷的扯皮和妥協(xié)的循環(huán)當(dāng)中。這也保證了美國(guó)的大政方針不會(huì)過度偏離軌道，也保證了公民的基本權(quán)利。

本文圖片來自百度圖片，1為美國(guó)國(guó)會(huì)山，2為特朗普作國(guó)情咨文，3為政府停擺，4為國(guó)會(huì)聽證會(huì)，5為特朗普宣誓就職，6為白宮，感謝提供，歡迎大家批評(píng)指正，留言點(diǎn)贊！
美國(guó)的國(guó)父?jìng)冊(cè)诮▏?guó)支出，就為國(guó)家體制定好了盤子，即“三權(quán)分立” 。三權(quán)指的是立法，執(zhí)法和行政。國(guó)會(huì)與白宮的關(guān)系就是“立法”機(jī)構(gòu)——國(guó)會(huì)與行政機(jī)構(gòu)——白宮的關(guān)系。
美國(guó)國(guó)會(huì)由參議院和眾議院組成。參議員由各州選民直接選出，每州2名，實(shí)行各州代表權(quán)平等原則，現(xiàn)有議員100名，當(dāng)選參議員必須年滿30歲，作為美國(guó)公民已滿9年，當(dāng)選時(shí)為選出州的居民，任期6年，每2年改選1/3，連選得連任。美國(guó)國(guó)會(huì)行使立法權(quán) 。議案（bill）一般經(jīng)過提出、委員會(huì)審議、全院大會(huì)審議等程序。一院通過后，送交另一院，依次經(jīng)過同樣的程序。法案經(jīng)兩院通過后交總統(tǒng)簽署；若總統(tǒng)不否決，或雖否決但經(jīng)兩院2/3議員重新通過，即正式成為法律。
白宮，就是現(xiàn)在川普總統(tǒng)辦事的地方 ?？偨y(tǒng)只有下達(dá)行政令的權(quán)利，而不能立法。不過，總統(tǒng)又可以對(duì)某一法案投反對(duì)票，阻止議案的通過 ?？傊瑖?guó)會(huì)與總統(tǒng)就是互相制約，互相監(jiān)督的關(guān)系。
【美國(guó)國(guó)會(huì)和白宮屬于怎么樣的關(guān)系】尤其是當(dāng)總統(tǒng)所代表的政黨在國(guó)會(huì)恰恰是少數(shù)黨（少數(shù)派）時(shí)，總統(tǒng)辦起事來更加是寸步難行。這個(gè)時(shí)候的總統(tǒng)就有一個(gè)綽號(hào)——跛足鴨，用來形容總統(tǒng)面對(duì)國(guó)會(huì)內(nèi)反對(duì)派的大多數(shù)無可奈何的樣子。