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應(yīng)該如何收擁堵費(fèi)

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應(yīng)該如何收擁堵費(fèi)


越來越多的人關(guān)心擁堵費(fèi)的問題，認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該要征收擁堵費(fèi)，因?yàn)楝F(xiàn)在城市中的擁堵問題越來越嚴(yán)重，要是國(guó)家不征收擁堵費(fèi)，日后的擁堵問題將會(huì)無法想象 。那么，應(yīng)該如何收擁堵費(fèi)?小編為你講解這方面知識(shí) 。
應(yīng)該如何收擁堵費(fèi)?
所謂擁堵費(fèi)，就是在特定時(shí)段，對(duì)特定區(qū)域或路段的道路資源使用征收費(fèi)用，通過提高道路資源使用成本，抑制車輛使用 。
在中國(guó)史無前例的城市化大潮中，京滬等大城市的交通發(fā)展出現(xiàn)了偏差：城市政府為了發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)等原因，采用各種方式激勵(lì)居民購(gòu)買和使用私家車，保有量急劇上升，使用強(qiáng)度也遠(yuǎn)高于東京等規(guī)模相近的城市 。直到發(fā)生大堵車之后，才大力發(fā)展軌道交通，并采用限購(gòu)、限號(hào)等行政手段限制私家車的購(gòu)買和使用 。這些行政手段帶來了嚴(yán)重的不公平和扭曲 。
【應(yīng)該如何收擁堵費(fèi)】如此背景下，國(guó)際一些城市收取擁堵費(fèi)的做法進(jìn)入了城市治理者視野 。
在5月26日北京政協(xié)的霧霾治理協(xié)商會(huì)上，北京環(huán)保局和交通委等部門明確表示，已初步制定交通擁堵收費(fèi)的政策方案和技術(shù)方案，目前正處于進(jìn)一步研究和論證階段 。
有類似想法的不止北京，原上海市交通委主任孫建平也曾表示，上海這種特大型城市擁有密集的人口，最終的發(fā)展還是要收取擁堵費(fèi)，將來取消牌照后，之前花錢買牌照的車主，可以用牌照費(fèi)沖抵擁堵費(fèi) 。
各國(guó)經(jīng)驗(yàn)在前，擁堵費(fèi)在技術(shù)上已無太大瓶頸，卻面臨巨大阻力，反對(duì)聲音強(qiáng)烈 。北京、上海、深圳等地關(guān)于征收擁堵費(fèi)的論證和研究在多年前就已經(jīng)啟動(dòng)，但尚無一地實(shí)際推行 。
給道路定價(jià)
根據(jù)北京交通發(fā)展研究中心的數(shù)據(jù)，2015年北京全路網(wǎng)高峰時(shí)段平均交通指數(shù)為5.7，早晚高峰的擁堵程度較2014年均有所上升 。5.7屬于輕度擁堵的范圍(4-6)，已逼近中度擁堵 。2015年日均嚴(yán)重?fù)矶碌某掷m(xù)時(shí)間為50分鐘，中度擁堵為2小時(shí)10分鐘 。兩者合計(jì)較2014年增加了1小時(shí)5分鐘 。
這僅是全路網(wǎng)的平均值，各大“堵點(diǎn)”更是嚴(yán)重，有的路段幾乎是從早堵到晚 。在高峰時(shí)段出行，“堵得慌”已成為公眾的日常體驗(yàn) 。
北京市政府已經(jīng)“疏堵”多年，采用了多種手段，包括改造部分“堵點(diǎn)”、設(shè)置公交專用道、擴(kuò)大公共自行車規(guī)模等等 。同時(shí)還采用多種手段限制私家車的保有和使用，包括尾號(hào)限行、“搖號(hào)”上牌等 。
北京的尾號(hào)限行始于2008年奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后，奧運(yùn)期間施行的單雙號(hào)限行一度改善了交通狀況，這種臨時(shí)性的手段被部分延續(xù)下來 。但在停車和道路使用等環(huán)節(jié)“補(bǔ)貼”私家車使用的扭曲并未扭轉(zhuǎn)，居民購(gòu)置和使用私家車的意愿依然強(qiáng)烈，尤其是經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng)的居民 。例如，“限號(hào)”推行后，出現(xiàn)了家庭購(gòu)買第二輛私家車等情形，停車和道路資源更為緊張，路權(quán)分配矛盾更加突出 。
天則經(jīng)濟(jì)研究所華南研究中心執(zhí)行主任趙旭認(rèn)為，北京等大城市的道路無疑是稀缺資源，放任擁堵實(shí)際上是一種“排隊(duì)”，造成巨大的效率損失 。因此必然要有一定的分配方式，相對(duì)于交通管制和搖號(hào)等行政配置，擁堵費(fèi)是更為市場(chǎng)化的分配方式 。
行政手段只能緩解擁堵的惡化，并會(huì)導(dǎo)致資源配置扭曲 。拿最典型的限號(hào)和限購(gòu)來說，都只是抑制了小汽車增長(zhǎng)速度，卻無法解決道路資源緊缺的問題 。去年北京曾實(shí)行三次單雙號(hào)限行，期間二環(huán)內(nèi)的交通依然擁堵 。有北京交通系統(tǒng)官員曾在會(huì)議上直言：“限購(gòu)不能緩堵，只是為了不要那么快堵死 ?！?/p>

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