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轉(zhuǎn)移支付 四川為什么轉(zhuǎn)移支付那么多( 二 )


可以看出,同樣建高速,四川省內(nèi)成本是平原地區(qū)的3倍以上 。
再加上四川本身屬于西部省份,經(jīng)濟不發(fā)達、財力不如沿海省份,所以進行建設(shè)和發(fā)展就需要國家給與轉(zhuǎn)移支付,以增強地方財力 。
3.生態(tài)環(huán)境的保護以及修復補償 。
一方面,四川是我國礦產(chǎn)資源大省,能源、黑色、有色、稀有、貴金屬、化工、建材等礦產(chǎn)資源均有分布,且儲量豐富;
其中鈦、釩、硫鐵礦等7種礦產(chǎn)儲量居全國第一位,鈦儲量占世界總儲量的82%,釩儲量占世界總儲量的1/3;
天然氣、鋰、芒硝等11種礦產(chǎn)居全國第二位;
鉑族金屬、鐵礦等5種礦產(chǎn)居全國第三位;
煉鎂用白云巖、輕稀土礦等8種礦產(chǎn)居全國第四位;
磷礦居全國第五位 。
而我們都知道,礦產(chǎn)資源的開采,對地面植被以及生態(tài)環(huán)境有一定的破壞,后期肯定需要對生態(tài)環(huán)境進行修復,這個成本也是非常高的 。
另一方面,四川處于長江上游,擔負著生態(tài)環(huán)境和水資源的保護責任;
為了中下游地區(qū)能用上干凈、環(huán)保的江水,為了生態(tài)環(huán)境保護,四川在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)引進等方面做出了巨大的犧牲 。
無論是對因開采礦產(chǎn)資源而受到的破壞的生態(tài)環(huán)境進行修復,還是對四川保護生態(tài)環(huán)境和水資源進行的補償,都需要國家對四川更多的轉(zhuǎn)移支付 。
4.稅收返還 。
我國的礦產(chǎn)資源開采、西氣東輸、西電東送等,幾乎都是以國企為載體,由于絕大多數(shù)國企總部都位于東部沿海省市,因此大量稅收雖然產(chǎn)生于中西部省份,但實際上卻是被東部沿海省市征收;
這就需要國家對部分稅收進行省市之間的再平衡、再分配 。
換句話說,四川得到的國家轉(zhuǎn)移支付中的一部分,其實原本就來自四川,只不過被其他省市征收后,國家以轉(zhuǎn)移支付的方式返還給四川了 。
5.支持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展 。
四川少數(shù)民族數(shù)量眾多,比如涼山州、阿壩州、甘孜州等,覆蓋范圍也非常大,而且這些地區(qū)大多屬于偏遠地區(qū),地勢復雜,經(jīng)濟落后;
因此,國家對少數(shù)民族地區(qū)也有轉(zhuǎn)移支付的政策,用以促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,改善少數(shù)民族人民的生活水平 。
就像我上面所列的,國家對四川的轉(zhuǎn)移支付,其實都是少數(shù)民族地區(qū)占了大頭 。
整體上看,之所以國家給四川的轉(zhuǎn)移支付非常多,是由四川自身的特殊情況所決定的,相信隨著四川交通等基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善,經(jīng)濟水平快速提升,與東部沿海省市的差距逐漸縮小后,獲得的轉(zhuǎn)移支付也會相應(yīng)削減;
從全國范圍來看,隨著地區(qū)發(fā)展逐步均衡,在各省市的財力與自身發(fā)展需求相適應(yīng)之后,各省市之間的財政轉(zhuǎn)移支付,未來也很有可能逐漸消失 。
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