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農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)開發(fā)的基本流程 農(nóng)業(yè)如何設(shè)計(jì)開發(fā)( 三 )


根據(jù)目前土地農(nóng)轉(zhuǎn)非審批上存在的問題,有必要采取以下措施:在宏觀上對(duì)可耕地轉(zhuǎn)為非耕地?cái)?shù)量實(shí)行指令性的指標(biāo)控制,用絕對(duì)指標(biāo)進(jìn)行遏制;在項(xiàng)目建設(shè)之初,進(jìn)行可行性研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),土地管理部門就制定耕地與非耕地的比例范圍,從源頭上遏止可耕地?cái)?shù)量的減少 。
建立健全耕地占用的補(bǔ)償機(jī)制 。對(duì)耕地占用數(shù)量進(jìn)行直接對(duì)等補(bǔ)償,即占用多少耕地就相應(yīng)通過開墾和復(fù)墾取得同等同質(zhì)的耕地作為補(bǔ)償;如不具備直接對(duì)等補(bǔ)償條件,可通過交納土地作業(yè)稅和土地補(bǔ)償費(fèi)等形成耕地占用的補(bǔ)償占用基金,用于土地后備資源的開發(fā)與現(xiàn)有耕地的改良 。積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè),為農(nóng)民解除農(nóng)用土地轉(zhuǎn)讓的后顧之憂;加快解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題,促進(jìn)農(nóng)用土地的合理流轉(zhuǎn) 。
積極探索實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的途徑 。采取動(dòng)員、啟發(fā)、開導(dǎo)、典型示范等方式,鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極參與休閑農(nóng)業(yè)開發(fā) 。在景區(qū)開發(fā)和配套工程的建設(shè)中,可采取“土地入股”、“勞動(dòng)入股”的方式來進(jìn)行,通過農(nóng)民的土地和勞動(dòng)投入轉(zhuǎn)化為資金投入,在旅游業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益后,憑股份參加分紅,從而提高農(nóng)民參與旅游開發(fā)的積極性,并使他們?cè)诼糜伍_發(fā)中獲得更大的收入份額 。
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