超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策 ， 大幅增加落戶規(guī)模 ， 意味著未來這些城市的落戶數(shù)量將明顯增加 。不過 ， 超大城市和特大城市之間 ， 以及超大城市之間的落戶難度也有著明顯區(qū)別 。
這其中 ， 京滬兩個超一線城市人口已經(jīng)超過2000萬 ， 出現(xiàn)人口過多、交通擁堵、生態(tài)環(huán)境惡化等“大城市病” 。為了從病根上破解這些問題 ， 京滬相繼提出了人口目標和產(chǎn)業(yè)疏解政策 。而廣深目前還不到1500萬 ， 還有較大的發(fā)展空間 ， 落戶門檻較低 。
例如 ， 今年1月11日廣州市發(fā)改委聯(lián)合廣州市人社局、市來穗人員局及市公安局共同發(fā)布了新一輪遷入戶政策體系 。其中 ， 本科以上、不超過40歲即可落戶 。
另外一個一線城市深圳早在2016年8月就將純學(xué)歷型人才入戶條件放寬至大專 ， 技術(shù)型人才入戶條件放寬至中專+中級職稱 ， 技能型人才入戶條件放寬至緊缺急需工種高級工 ， 只要滿足條件即可申請入戶 ， 不設(shè)指標數(shù)量限制 。
同樣將落戶放寬至大專的還有正在努力成為“第五個一線城市”的杭州 。4月3日 ， 杭州發(fā)布《關(guān)于貫徹落實穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長促進實體經(jīng)濟發(fā)展政策舉措的通知》 ， 其中 ， 在第四大項第18條“強化引才育才保障與服務(wù)”一項 ， 提出“全日制大學(xué)?？萍耙陨先瞬旁诤脊ぷ鞑⒗U納社保的 ， 可直接落戶” 。
也就是說 ， 對這21個非戶籍人口超過100萬的城市來說 ， 未來這些龐大的外來工群體的落戶情況各有不同 ?？傮w上看 ， 城區(qū)人口在500萬以下的城市 ， 將全面放開放寬落戶限制 ， 這些城市包括廈門、青島、寧波、東莞等地 。這些城市的非戶籍人口落戶當(dāng)?shù)貙⒏尤菀?。
這其中 ， 城區(qū)人口300萬以下的城市將全面取消落戶限制 ， 意味著未來惠州、泉州、佛山、嘉興、中山等城市有望實現(xiàn)零門檻落戶 。
對特大城市以及廣深這兩個一線城市來說 ， 未來落戶盡管還有一定限制 ， 但也將明顯放松 ， 這些城市擁有本科乃至專科學(xué)歷的非戶籍人口可以落戶 。
而對京滬這兩個擁有大量非戶籍常住人口的城市來說 ， 落戶門檻仍然較高的情況下 ， 未來非戶籍人口可以選擇周邊地區(qū)的二三線城市落戶 。比如上海周邊的嘉興、蘇州、南通等地 。再比如一線城市深圳落戶的門檻放寬至大專 ， 那么大專學(xué)歷以下的非戶籍人口 ， 也可以選擇落戶到周邊的惠州、中山等地 。在廣州無法落戶的群體 ， 也可以選擇到鄰近的佛山落戶 。
中原地產(chǎn)首席市場分析師張大偉說 ， 未來二線城市以及一些超大城市都市圈周邊的三四線城市將會是產(chǎn)業(yè)布局和人口落戶的重點 ， 這些城市具備較大的發(fā)展?jié)摿?。
放開落戶 ， 對這些地方發(fā)展具有重要意義 。以珠三角為例 ， 珠三角的東莞、佛山外來人口眾多 ， 如何加快外來人口市民化十分關(guān)鍵 。中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長林江告訴第一財經(jīng)采訪人員 ， 珠三角外來人口眾多 ， 一直以來受戶籍問題困擾不斷 。地方政府在此壓力下 ， 也有必要通過戶籍放開 ， 讓外來工融入到本地 ， 有利于緩解用工缺口 。因此包括佛山、中山等地取消戶籍限制 ， 有利于這些地方繼續(xù)發(fā)揮制造業(yè)的優(yōu)勢 。
另一方面 ， 近年來隨著外來人口市民化的快速推進 ， 不少城市的戶籍人口增長明顯快于城市人口增長 ， 非戶籍人口數(shù)量呈現(xiàn)下降的趨勢 。
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