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2022《行政法》概念

一、 行政法基本原則
1. 合法行政


(1) 法律優(yōu)先: 行政機(jī)關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效的法律 。


(2) 法律保留: 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律授權(quán)活動 。


2. 合理行政: 行政決定應(yīng)當(dāng)具有理性 。最低限度的理性是指行政決定應(yīng)當(dāng)具有一個正常的理智的普通人所能達(dá)到的合理與適當(dāng), 并且能夠符合科學(xué)公理和社會公德 。
子原則之一:
考慮相關(guān)因素: 作出行政決定和進(jìn)行行政裁量, 只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素, 不得考慮不相關(guān)因素 。


3. 誠實守信
子原則之一:
信賴保護(hù): 非因法定事由并經(jīng)法定程序, 行政機(jī)關(guān)不得撤銷、 變更已經(jīng)生效的行政決定 。


二、 行政主體
1. 行政主體: 能以自己的名義實施國家行政管理職能并承受一定法律后果的國家行政機(jī)關(guān)和社會組織 。
2. 分類: 行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)組織 。


三、 公務(wù)員法
1. 公務(wù)員: 依法履行公職, 納入國家行政編制、 由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員 。


2. 公務(wù)員交流
(1) 調(diào)任: 國有企業(yè)、 高等院校和科研院所以及其他事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員, 可以調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者四級調(diào)研員以上及其他相當(dāng)層次的職級 (外到內(nèi)) 。


(2) 轉(zhuǎn)任: 在公務(wù)員隊伍內(nèi)變動職務(wù)
①內(nèi)部轉(zhuǎn)任: 對擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和其他工作性質(zhì)特殊的公務(wù)員, 應(yīng)當(dāng)有計劃地在本機(jī)關(guān)內(nèi)
轉(zhuǎn)任 。
②外部平級轉(zhuǎn)任: 對省部級正職以下的領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)有計劃、 有重點地跨地區(qū)、 跨部門轉(zhuǎn)任 。
③外部下到上轉(zhuǎn)任: 上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注重從基層機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員 。


四、 具體行政行為
1. 具體行政行為: 行政主體依法就特定事項對特定的公民、 法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)作出的單方行政職權(quán)行為 。


2. 具體行政行為成立: 具體行政行為在法律上存在 。


3. 效力
(1) 拘束力: 具體行政行為一經(jīng)生效, 行政機(jī)關(guān)和對方當(dāng)事人必須遵守, 其他國家機(jī)關(guān)和社會成員必須予以尊重的效力, 未經(jīng)法定程序撤銷之前都有拘束力 。
(2) 確定力: 具體行政行為不再爭議, 不得更改的效力 。
(3) 執(zhí)行力: 使用國家強(qiáng)制力迫使當(dāng)事人履行義務(wù)或者以其他方式實現(xiàn)具體行政行為權(quán)利義務(wù)安排的效力 。


五、 行政許可
1. 行政許可: 行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、 法人或者其他組織的申請, 經(jīng)依法審查, 準(zhǔn)予其從事特定活動的行為 。


2. 設(shè)定行政許可是國家機(jī)關(guān)創(chuàng)制有關(guān)行政許可的實施機(jī)關(guān)、 條件、 程序和期限的立法活動 。


3. 行政許可的實施: 行政主體依據(jù)法律授權(quán), 按照法定程序, 根據(jù)公民、 法人或其他組織的申請, 審查申請人是否需要準(zhǔn)予其開展相應(yīng)的許可活動的基本過程 。


4. 委托實施: 行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)內(nèi), 依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定, 可以委托其他行政機(jī)關(guān)實施行政許可 。


5. 集中實施: 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn), 省級政府可以決定由一個行政機(jī)關(guān)行使多個行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán) 。


六、 行政處罰
1. 概念: 國家行政機(jī)關(guān)對構(gòu)成行政違法行為的公民、 法人或其他組織實施的行政法上的制裁 。


2. 沒收違法所得: 被處罰人從事違法行為而獲得的財產(chǎn)性利益 。沒收非法財物: 被處罰人直接用于違法行為, 且屬于本人所有的物品 。


3. 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè): 行政機(jī)關(guān)暫時或永久的停止違法行為人生產(chǎn)經(jīng)營活動和其他業(yè)務(wù)活動的制裁方法 。


4. 行政處罰設(shè)定: 國家有權(quán)機(jī)關(guān)通過創(chuàng)設(shè)和規(guī)定行政處罰事項的立法活動 。


5. 一事不再罰: 當(dāng)事人實施的一個違法行為同時觸犯了多個法律規(guī)范, 可以由多個機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰, 但是, 不得給予兩次以上罰款的行政處罰 。

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