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洛陽市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實施方案

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洛陽市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實施方案


洛陽市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實施方案
為深入貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實施意見》(豫政辦〔2020〕8號)等文件精神 ， 促進(jìn)我市3歲以下嬰幼兒(以下簡稱嬰幼兒)照護(hù)服務(wù)發(fā)展 ， 結(jié)合我市實際 ， 制定本方案 。
一、目標(biāo)要求
2021年全市千人托位數(shù)達(dá)到1.65個 ， 每個縣區(qū)至少建成1家示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)(又稱托育機(jī)構(gòu)) 。到2025年全市千人托位數(shù)達(dá)到4.1個 ， 覆蓋全市城鄉(xiāng)的多元化、多樣性、多層次嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成 ， 嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提升 ， 嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求進(jìn)一步得到滿足 。
二、重點任務(wù)
(一)發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu) ， 建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給體系 。
1.加強(qiáng)用地保障 。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度用地計劃并優(yōu)先予以保障 。對符合《劃撥用地目錄》的非營利性嬰幼兒照護(hù)用地 ， 可采取劃撥方式予以保障;對不符合《劃撥用地目錄》的營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)項目 ， 用地以有償使用方式辦理 ， 地價按教育用地評估確定 。允許在不調(diào)整規(guī)劃情況下 ， 由企業(yè)利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有閑置且符合衛(wèi)生、安全防護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施進(jìn)行改造建設(shè) ， 舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu) 。(責(zé)任單位：各縣區(qū)政府 ， 市自然資源和規(guī)劃局)
2.加大社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)力度 。各縣區(qū)政府在城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中 ， 要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員和農(nóng)民的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求 。按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在新建居住區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施 ， 并與住宅同步驗收、同步交付使用 。老舊小區(qū)和已建成居住區(qū)無嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的 ， 要結(jié)合老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作 ， 通過建設(shè)、購置、租賃等方式 ， 完善社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場地設(shè)施 。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)服務(wù)中心(站)及社區(qū)衛(wèi)生、文化、教育、體育等設(shè)施的功能銜接 ， 鼓勵相關(guān)設(shè)施共建共享 。(責(zé)任單位：各縣區(qū)政府 ， 市自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、民政局、教育局)
3.落實對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持政策和優(yōu)惠措施 。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣實行居民價格政策 。提供社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)取得的收入按規(guī)定免征增值稅 ， 在計算應(yīng)納稅所得額時 ， 減按90%計入收入總額;承受房屋、土地用于提供社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的 ， 按規(guī)定免征契稅;提供社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)自有或通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的房產(chǎn)、土地 ， 免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅 。符合條件的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可向稅務(wù)部門申請辦理非營利組織免稅資格 ， 經(jīng)財政、稅務(wù)部門確認(rèn)后 ， 按照規(guī)定享受非營利組織有關(guān)收入免征企業(yè)所得稅政策 。尚未實行分離辦社會職能的企業(yè) ， 其內(nèi)設(shè)托兒所等集體福利部門所發(fā)生的設(shè)備、設(shè)施和人員費用 ， 符合條件的可作為職工福利費 ， 按規(guī)定在稅前扣除 。(責(zé)任單位：各縣區(qū)政府 ， 市發(fā)展改革委、財政局、稅務(wù)局)
4.培育多元化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給主體 。支持用人單位舉辦非營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu) ， 為職工提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù) ， 有條件的可向附近居民開放 。鼓勵支持有條件的幼兒園提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù) ， 招收2—3歲的幼兒 。新建、改擴(kuò)建的幼兒園可以在滿足本區(qū)域戶籍幼兒入園需求的同時 ， 增加托班供給 。鼓勵以公辦民營、民辦公助等多種方式 ， 引進(jìn)具有一定示范帶動能力的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu) ， 在社區(qū)、就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域、商務(wù)樓宇和用人單位 ， 建立嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)連鎖機(jī)構(gòu) ， 提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù) 。(責(zé)任單位：市總工會、教育局、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局)

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