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《廣州市獻血管理規(guī)定》官方解讀

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《廣州市獻血管理規(guī)定》官方解讀


2021年1月8日，《廣州市獻血管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)經(jīng)市政府第15屆130次常務會議通過，自2021年5月1日起施行 。為做好《規(guī)定》的實施工作，具體解讀如下：
一、《規(guī)定》出臺背景和依據(jù)
原《廣州市獻血管理規(guī)定》自2004年施行至今已有16年，對規(guī)范我市采供血秩序、保障醫(yī)療臨床用血發(fā)揮了積極作用 。但隨著我市經(jīng)濟社會的發(fā)展，醫(yī)療技術和保障水平不斷提高，我市獻血工作遇到了體制機制不夠完善、采供血矛盾增大、保障激勵舉措有待加強等新情況、新問題 。同時2015年修正通過的《中華人民共和國立法法》規(guī)定了對設區(qū)的市人民政府規(guī)章的制定權限;2018年新修訂施行的《廣東省實施〈中華人民共和國獻血法〉辦法》，確立了新時期獻血工作的主要制度和發(fā)展方向，明確了各地制定與轄區(qū)實際工作相適應的規(guī)章條款 。為解決我市無償獻血實踐中遇到的問題，進一步規(guī)范我市獻血各項工作，增強可操作性和執(zhí)行性，確保上位法能夠更好地“落地”實施，必須對原《廣州市獻血管理規(guī)定》進行修訂 。
修訂主要依據(jù)《中華人民共和國獻血法》《廣東省實施<中華人民共和國獻血法>辦法》《全國無償獻血表彰獎勵辦法》《血站管理辦法》等規(guī)定，同時融入了我市獻血管理工作的實踐好經(jīng)驗、好做法，并參考和借鑒了浙江省、江蘇省、重慶市、昆明市等省、市的立法經(jīng)驗和實際做法 。
二、《規(guī)定》的主要內(nèi)容
《規(guī)定》共四十一條，主要內(nèi)容包括：
(一)細化政府各部門領導獻血工作的職責 ?！吨腥A人民共和國獻血法》《廣東省實施<中華人民共和國獻血法>辦法》明確了地方各級人民政府及其有關部門在獻血工作中的職責，《規(guī)定》對相對應職責作了更為準確的細化和補充，強化政府對無償獻血工作的領導，突出政府主導作用 。一是規(guī)定市、區(qū)人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)的獻血工作，對獻血工作進行監(jiān)督、考核、通報，將獻血工作納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織制定獻血工作規(guī)劃，保障與獻血工作相適應的人財物，建立應急獻血隊伍 。二是市人民政府無償獻血工作委員會負責制定年度獻血工作目標，區(qū)人民政府無償獻血工作委員會根據(jù)年度獻血工作目標，制定獻血工作實施方案 。三是市、區(qū)人民政府無償獻血工作委員會組織、協(xié)調(diào)、督促本行政區(qū)域內(nèi)有關部門、單位共同做好獻血工作，組織開展獻血法律、法規(guī)、規(guī)章的教育宣傳，普及血液和獻血科學知識 。四是市、區(qū)人民政府無償獻血工作委員會辦公室(以下稱獻血辦)負責獻血的日常工作 。五是鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責落實本行政區(qū)域內(nèi)獻血的日常工作 。此外，要求市、區(qū)人民政府建立應急獻血機制，在發(fā)生重大突發(fā)事件等情況時，可以啟動應急獻血隊伍參與獻血 。另外，《規(guī)定》還明確了市、區(qū)人民政府將獻血工作情況納入考核評價體系，進一步鞏固政府領導、部門協(xié)作、社會廣泛參與的獻血工作格局 。
(二)明確各相關部門的職責分工 。無償獻血工作機制方面需要多部門合作，相關部門各司其責協(xié)同做好無償獻血工作是重要前提，在《規(guī)定》中進一步明確了文新廣、財政、教育、規(guī)劃和自然資源、城管、公安、交通等部門在獻血工作中的具體職責，增加了對供電、供水、供氣、電信等企事業(yè)單位積極支持無償獻血工作的要求 。主要內(nèi)容：一是規(guī)定文新廣等部門及新聞宣傳媒體應當根據(jù)政府的獻血工作要求做好獻血的社會公益性宣傳工作 。二是財政部門負責獻血工作所必要的經(jīng)費保障 。三是教育部門應當將獻血法律、法規(guī)、規(guī)章及血液生理知識的宣傳納入高等院校、中小學健康教育內(nèi)容，指導高等院校、中小學開展獻血知識教育，提高在校師生獻血知識知曉率，動員健康適齡的在校學生參加獻血 。四是規(guī)劃和自然資源部門應當將獻血站(點)的設置納入國土空間規(guī)劃 。五是公安機關交通管理部門應當為執(zhí)行緊急任務的送血車提供支持和幫助，為流動獻血車的停放提供便利條件;六是交通運輸部門應當協(xié)助和支持獻血站(點)指示牌的設置 。

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