三、持續(xù)推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋
(七)全面深化居住證制度 。推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口，確保有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證，將居住證持有人納入常住人口城市管理，保障他們在居住地依法享有基本公共服務(wù)和辦事便利 。根據(jù)我市承載能力，不斷擴(kuò)大居住證附加的公共服務(wù)范圍并提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小居住證持有人與戶籍人口享有基本公共服務(wù)的差距，提高常住人口享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的便捷度 。
(八)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口隨遷子女享有平等的教育權(quán)益 。根據(jù)我市常住人口數(shù)量的變化情況，科學(xué)規(guī)劃全市教育資源布局，加快基礎(chǔ)教育學(xué)校建設(shè)步伐，有效增加學(xué)位供給 。貫徹落實(shí)“兩為主、兩納入”的政策要求，進(jìn)一步推動建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，保障符合政策規(guī)定的隨遷子女平等接受教育的權(quán)利，義務(wù)教育階段隨遷子女公辦學(xué)校接收比例保持在90%以上 。挖掘事業(yè)編制潛力，向教師隊(duì)伍傾斜，探索建立“市級統(tǒng)籌、重點(diǎn)保障、動態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用”的市級中小學(xué)教師編制周轉(zhuǎn)池制度，在有條件的地區(qū)探索開展新辦公辦幼兒園人員編制備案制管理試點(diǎn)，建立教育用地儲備制度，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要 。
(九)推動公共就業(yè)服務(wù)全覆蓋 。優(yōu)化實(shí)施青年大學(xué)生“寧聚計(jì)劃”，加大對高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)扶持力度 。對有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及后續(xù)扶持等服務(wù) 。大力實(shí)施職業(yè)技能提升行動，統(tǒng)籌利用失業(yè)保險(xiǎn)基金、就業(yè)補(bǔ)助資金、地方人才經(jīng)費(fèi)等對符合條件的就業(yè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移群體開展職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)政府購買公共培訓(xùn)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)、院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者特別是新生代農(nóng)民工，實(shí)施“春潮行動”、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力 。加大援企穩(wěn)崗力度，繼續(xù)實(shí)施階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率政策，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位 。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)，完善城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)管理和服務(wù)，貫徹《南京市就業(yè)與失業(yè)登記實(shí)施辦法》，落實(shí)常住地失業(yè)登記制度，拓寬農(nóng)村勞動力及外來務(wù)工人員就業(yè)渠道，做好就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶 。
(十)切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動權(quán)益 。推進(jìn)來寧就業(yè)人員與城鎮(zhèn)職工同工同酬，平等參加職工社會保險(xiǎn)并享受相關(guān)待遇 。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制 。嚴(yán)格落實(shí)被征地人員社會保障辦法，將被征地人員按規(guī)定納入社會保障體系 。貫徹基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，優(yōu)化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接流程 。及時(shí)發(fā)布最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整信息，對最低工資政策實(shí)施效果進(jìn)行評估，充分發(fā)揮最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提低作用 。結(jié)合《保障農(nóng)民工工資支付條例》的實(shí)施，突出抓好保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，有效處置勞動關(guān)系矛盾糾紛 。積極做好農(nóng)民工法律援助工作，開辟“綠色通道”，優(yōu)先受理和優(yōu)先辦理農(nóng)民工討薪法律援助案件，做到應(yīng)援優(yōu)援，應(yīng)援盡援，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動報(bào)酬權(quán)益 。
(十一)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口按規(guī)定參加基本醫(yī)療保險(xiǎn) 。積極探索我市靈活就業(yè)居住證持有人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策 。對通過相關(guān)政策落戶我市的，可以選擇參加居民醫(yī)保，個(gè)人按本市居民同等標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，并享受本市居民同等的醫(yī)保待遇，各級財(cái)政按市、區(qū)居民同等標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，避免重復(fù)參保、重復(fù)補(bǔ)助 。健全完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，全面實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌制度，在實(shí)現(xiàn)基本政策、待遇標(biāo)準(zhǔn)、基金管理、經(jīng)辦管理、定點(diǎn)管理、信息系統(tǒng)“六統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，規(guī)范經(jīng)辦服務(wù)流程，提升參保人員滿意度和獲得感 。
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