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南京市政府辦公廳關(guān)于進一步推動非戶籍人口在城市落戶的實施意見原文

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南京市政府辦公廳關(guān)于進一步推動非戶籍人口在城市落戶的實施意見原文


市政府辦公廳關(guān)于進一步推動非戶籍人口在城市落戶的實施意見
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
【南京市政府辦公廳關(guān)于進一步推動非戶籍人口在城市落戶的實施意見原文】為深入貫徹落實國家、省關(guān)于持續(xù)推進戶籍制度改革系列部署要求，進一步推進我市戶籍制度改革，穩(wěn)步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶和常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)〉的通知》《國家發(fā)展改革委公安部關(guān)于督促落實1億非戶籍人口在城市落戶重點工作任務(wù)的通知》和《江蘇省政府辦公廳關(guān)于推動非戶籍人口在城市落戶的實施意見》要求，結(jié)合我市實際，制定如下實施意見 。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想 。
(二)基本原則 。
——堅持因地制宜，目標引領(lǐng)政策 。立足本地實際，緊盯目標要求，綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)能力，進一步優(yōu)化完善有針對性、有層次的落戶政策，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 。
——堅持積極穩(wěn)妥，優(yōu)先解決存量 。突出重點人群，著力抓好已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)、進城時間長等存量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶工作，堅持存量優(yōu)先，有序引導(dǎo)增量，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的預(yù)期和選擇，讓有意愿、有能力在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口應(yīng)落盡落 。
——堅持以人為本，尊重群眾意愿 。尊重城鄉(xiāng)居民自主定居落戶意愿，宜城則城、宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)，依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口在本市的合法權(quán)益，不得強迫辦理落戶，堅決防止“被落戶” 。
——堅持統(tǒng)籌配套，完善公共服務(wù) 。統(tǒng)籌推進戶籍制度改革與相關(guān)配套制度改革創(chuàng)新，持續(xù)推動基本公共服務(wù)均等化，不斷擴大教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面 。
——堅持人地和諧，強化城區(qū)規(guī)劃 。在全域統(tǒng)籌中疏解老城區(qū)功能、完善新城新區(qū)功能，逐步降低老城區(qū)人口密度，提升新城新區(qū)人口集聚能力 。
(三)工作目標 。通過調(diào)整戶口遷移政策，進一步放寬城市落戶條件，更好服務(wù)全市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展 。全面實施居住證制度，持續(xù)推進常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，深化“人錢掛鉤”“人地掛鉤”等配套政策 。
二、進一步調(diào)整完善戶口遷移政策
(四)精準修訂積分落戶政策 。深入調(diào)研南京城市發(fā)展中緊缺、艱苦行業(yè)人員的落戶需求，結(jié)合調(diào)研結(jié)果，適時修訂積分落戶政策 。確定重點人群積分指標精準化，加大社保和居住年限分值比重，突出正向激勵導(dǎo)向，做好負面清單管理，充分體現(xiàn)指標分值設(shè)置擺布的科學(xué)性，解決好長期在城市有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所的普通勞動者落戶問題 。
(五)暢通其他落戶通道 。進一步優(yōu)化人才落戶政策，順應(yīng)現(xiàn)代化人口流動趨勢，吸引更多人才流入南京 。實施農(nóng)村籍大學(xué)生來去自由的落戶政策，學(xué)生在校期間，可以將戶口遷回原籍，畢業(yè)后可以遷入就(創(chuàng))業(yè)地 。
(六)創(chuàng)新戶口遷移政策 。全面放寬浦口、六合、溧水、高淳區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制，對持有上述四區(qū)居住證、繳納城鎮(zhèn)職工社會保險6個月以上的人員，即可辦理落戶 。實現(xiàn)與蘇州在積分落戶時，居住和社保繳納年限累計互認 。在省內(nèi)其他城市的居住和社保繳納年限，申請落戶時納入我市累計認可 。探索與長三角城市群中具備條件的省外城市實施戶籍準入年限同城化累計互認 。允許符合條件的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或者就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶，建立城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度 。積極推進建檔立卡農(nóng)村貧困人口在城鎮(zhèn)落戶 。

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