上述四戶建議，一是簡(jiǎn)化對(duì)養(yǎng)殖戶補(bǔ)助的申請(qǐng)手續(xù)，如參照種糧補(bǔ)貼，只要存欄量達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)殖戶就可享受財(cái)政補(bǔ)貼并直接贈(zèng)到養(yǎng)殖戶手中或直接向養(yǎng)殖戶提供種豬或豬苗支持;二是在資金上大力支持，如贈(zèng)予貸款貼息支持，降低養(yǎng)殖戶融資成本，贈(zèng)予養(yǎng)殖戶治污改造項(xiàng)目資金支持等;三是引導(dǎo)養(yǎng)殖戶加強(qiáng)規(guī)范化管理;四是政府部門攙扶不能搞形式主義，要把國家的攙扶政策真正落到實(shí)處 。
多措并舉克服傳統(tǒng)養(yǎng)殖短板
在金湖縣農(nóng)商行調(diào)研，該行專門盡職此項(xiàng)工作的人員告訴《金融時(shí)報(bào)》采訪人員，一是該縣生豬養(yǎng)殖規(guī)模較小，散養(yǎng)模式造成養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)成本高，缺乏穩(wěn)定的銷售服務(wù)支撐，反抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，一旦市場(chǎng)浮現(xiàn)不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，如瘟疫等不可控的風(fēng)險(xiǎn)，養(yǎng)殖戶將無法獲得持續(xù)較高收益 。二是養(yǎng)殖戶知識(shí)素質(zhì)普遍不高，生豬養(yǎng)殖業(yè)市場(chǎng)和銷售情況千變?nèi)f化，銷路和價(jià)格能夠堅(jiān)挺多久，誰也無法預(yù)料 。對(duì)于生豬養(yǎng)殖戶來說，養(yǎng)殖技術(shù)水平的高低決心了養(yǎng)殖業(yè)的成敗 。有些種養(yǎng)殖戶，在不懂技術(shù)、不懂國家政策的情況下，盲目地購設(shè)備，擴(kuò)規(guī)模，要是不能及時(shí)防疫和具備應(yīng)急處置能力，其后果不堪設(shè)想 。三是養(yǎng)殖貸款畢竟是純農(nóng)業(yè)貸款，而農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是靠天吃飯的行業(yè)，存在著誰也無法預(yù)料、控制的自然風(fēng)險(xiǎn) 。大多數(shù)養(yǎng)殖者又是弱勢(shì)群體，傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)對(duì)自然條件的依賴性都很強(qiáng)，反抗自然災(zāi)害的能力較弱 。自然風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，養(yǎng)殖戶除能獲得極少量救災(zāi)款外，沒有其他的補(bǔ)償途徑 。
對(duì)于以上情況，他以為，財(cái)政和金融可以采取以下方式支持生豬產(chǎn)業(yè) 。
一是對(duì)符合條件的生豬養(yǎng)殖戶提供貼息支持 。2019年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)流動(dòng)資金貸款貼息工作的通知》，通知提出，要強(qiáng)化政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)，贈(zèng)予生豬養(yǎng)殖企業(yè)貸款貼息支持 。中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳在關(guān)于加大對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)信貸支持力度的通知上也提出，對(duì)符合條件的規(guī)模生產(chǎn)主體和種豬場(chǎng)新增貸款，財(cái)政部門將按人民銀行同期貸款LPR利率酌情贈(zèng)予貼息補(bǔ)助 。
二是建立信貸支持“綠色通道” 。深入走訪生豬養(yǎng)殖戶和企業(yè)，主動(dòng)開展貸款營銷，創(chuàng)新小微企業(yè)擔(dān)保方式，對(duì)生豬養(yǎng)殖戶的貸款申請(qǐng)?zhí)厥绿剞k，享受貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、手續(xù)從簡(jiǎn)的政策 。具體措施包括走村入戶服務(wù)，客戶經(jīng)理入村辦理授信手續(xù)，提高授信效率;創(chuàng)新產(chǎn)品，通過線上線下等方式，讓養(yǎng)殖戶隨時(shí)隨地用信;簡(jiǎn)化流程，為養(yǎng)殖戶讓利，通過提前對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行預(yù)授信，縮短授用信流程，進(jìn)一步降低利率 。
三是為養(yǎng)殖戶提供多樣化金融服務(wù) 。充沛利用結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)為生豬養(yǎng)殖戶和企業(yè)提供資金結(jié)算服務(wù)，傳遞國家涉農(nóng)政策和產(chǎn)、供、銷信息;聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高養(yǎng)殖水平和疫病防治能力 。
四是加大對(duì)農(nóng)戶保險(xiǎn)的賠償力度 。提供政策性能繁母豬保險(xiǎn)和生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)，對(duì)受疫情等因素影響的受損農(nóng)戶提供保險(xiǎn)資金賠付，在一定程度上彌補(bǔ)生豬養(yǎng)殖戶的財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)為后續(xù)再養(yǎng)殖提供資金支持 。
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