1789年，美國聯(lián)邦 *** 成立后，國會(huì)通過了“重建外交部法案”，外交部成為美國聯(lián)邦 *** 組建的之一個(gè)部，它不但負(fù)有處理外交事物的責(zé)任，還兼管貨幣管理、人口統(tǒng)計(jì)、掌管國璽等內(nèi)政事物 。由于職能廣泛 ， 國會(huì)將其改名為國務(wù)院，將外交部改名為國務(wù)卿 。200多年來，隨著美國聯(lián)邦 *** 行政機(jī)構(gòu)不斷完善，國務(wù)卿的內(nèi)政職能逐漸弱化 ， 目前只保留著掌管國璽等少數(shù)職能，但國務(wù)卿的名稱沿用至今，其作為內(nèi)閣首席閣員的地位也延續(xù)下來 。依照美國憲法規(guī)定，國務(wù)卿是僅次于總統(tǒng)、副總統(tǒng)的第三號(hào)行政官員，也是次于副總統(tǒng)、參眾兩院議長的總統(tǒng)第四順位繼承人，還是國家安全委員會(huì)成員，這種地位是其它部長難以企及的 。
第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著美國國家實(shí)力的增強(qiáng)和國際地位的急劇提升，國際事物在美國總統(tǒng)的工作日程中所占的比重迅速增大，國務(wù)卿的作用也越來越大 。隨著國務(wù)院的規(guī)模日益膨脹 ， 雇員從建國之初的數(shù)十人擴(kuò)大到目前的6萬余人，預(yù)算規(guī)模達(dá)到500多億美元 。
國務(wù)卿在任上能積累大量的政治資本與人脈關(guān)系，卸任后，這些“無形資產(chǎn)”仍然發(fā)揮很大作用 。很多國務(wù)卿卸任后通過“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制進(jìn)入美國重要智庫、基金會(huì)、大公司、知名高校任職 。還有就是著書立說者也不在少數(shù)，他們既是外交戰(zhàn)略的規(guī)劃設(shè)計(jì)者 ， 又是外交政策的主要執(zhí)行者，更是很多重大歷史事件的親歷者，他們根據(jù)親身經(jīng)歷撰寫回憶錄，如第56任國務(wù)卿基辛格所著的《大外交》《白宮歲月》《論中國》等都已成為世人推崇的經(jīng)典著作和文獻(xiàn)資料 。
國務(wù)卿就本質(zhì)而言是總統(tǒng)的顧問而不是同僚，其能量的大小不僅取決于其本人的能力，更多的還是取決于總統(tǒng)的政治需要與總統(tǒng)的關(guān)系，以及國際大形勢的發(fā)展 。如果總統(tǒng)不擅長外交事務(wù)，則國務(wù)卿的作用就會(huì)更加凸顯，如軍人出身的艾森豪威爾就把外交事務(wù)“外包”給了國務(wù)卿杜勒斯 。
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