立法是國家對權(quán)利和義務(wù) ， 即社會利益和負(fù)擔(dān)進行的權(quán)威性分配 ， 是法治的龍頭環(huán)節(jié) 。“立法”，一般又稱法律制定 。西方國家的學(xué)者對立法概念的理解有所不同 。古代中國與現(xiàn)代意義上的立法含義也有所不同 。立法通常是指特定國家機關(guān)依照一定程序，制定或者認(rèn)可反映統(tǒng)治階級意志 ， 并以國家強制力保證實施的行為規(guī)范的活動 。
現(xiàn)代機制：
【什么是法治的龍頭環(huán)節(jié) 法律是治國之重器什么是法治的龍頭環(huán)節(jié)】現(xiàn)代社會，各國的立法權(quán)一般都是掌握在議會，各國的議會制度也不相同 。三權(quán)分立的國家，議會單獨掌握立法權(quán) 。議會除了具有立法權(quán)外，通常都具有運用稅款的權(quán)力 。兩院制的議會制度國家，一般下院掌握最根本的賦稅權(quán)，能以否決政府財政預(yù)算的方式控制稅款的運用 。
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