中國城市軌道交通協(xié)會2021年發(fā)布的《城市軌道交通發(fā)展戰(zhàn)略與“十四五”發(fā)展思路報告》指出，“十四五”期間，預計中國城市軌道交通年均完成建設投資約6000億元，全國預計新增城市軌道交通運營里程3000公里，建設投資強度仍處于較高水平 。同時，中國城市軌道交通項目和運營企業(yè)全生命周期經(jīng)濟效益普遍較差，部分地區(qū)政府甚至承擔了較大的債務風險，未來長期還本付息面臨較大財務壓力，中國城市軌道交通面臨財務可持續(xù)挑戰(zhàn) 。
明年北京地鐵票價或將迎來“五年一大調”的周期
如今，城市軌道交通已經(jīng)成為市民生活的重要組成部分，乘客對于軌道交通服務水平、服務質量的要求也在不斷提升 。未來，如何實現(xiàn)軌道交通行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，成為擺在主管部門和軌交行業(yè)面前的重要課題 。
一位軌道交通領域資深從業(yè)者告訴新京報采訪人員，按照國內外的經(jīng)驗來看 ， 軌道交通的成本遠不止建設投入這么簡單，在完成初始投資后的30年內，仍需要大量的支出投入 ， 其規(guī)模甚至是初始投資的2.5倍到4倍 。因此，不能只依靠政府補貼，要探索更多的經(jīng)營模式 ， 加強非票務收入，提高軌道交通發(fā)展的可持續(xù)性 。
采訪人員注意到 ， 在這一方面，北京已經(jīng)有所規(guī)劃 。今年北京在其政府工作報告2023年重點任務清單中明確提出，要加快軌道站點與周邊用地一體化規(guī)劃建設 ， 打造一批軌道微中心 。同時，也要探索軌道投融資管理、規(guī)劃管控、收益反哺等機制創(chuàng)新 。
2022年12月，《北京市軌道交通場站與周邊用地一體化規(guī)劃建設實施細則（試行）》印發(fā)，提出鼓勵車站毗鄰用地建設項目與軌道站點一體化銜接、同步投入使用，同時 ， 支持軌道交通項目通過一體化規(guī)劃建設提供便民服務，并將相應收益反哺軌道交通 。
劉岱宗認為，除了實現(xiàn)多種經(jīng)營以及一體化綜合開發(fā)外，還可以探索將“土地增值部分”反哺給軌道交通 ?！暗罔F線路建成通車 ， 往往會對某一區(qū)域的土地價格帶來增值 ， 人員也會產(chǎn)生更大聚集效應 。按照國際上的經(jīng)驗，距離地鐵站較近的商戶需要上交額外的稅費，因為地鐵帶來了客流，這些商戶能從軌道交通中獲益更多 。這部分稅費則可以反哺軌道交通的運營成本，當然 ， 這需要從體制上進行創(chuàng)新 ?！眲⑨纷谡f 。
此外，地鐵票制票價也可以變得更加多元化，比如北京大興機場線以及深圳地鐵12號線的商務座，提供增值服務，并且需要建立更合理的調整機制 。
2014年，北京地鐵票價進行上調 ， 乘坐地鐵最低票價從2元上漲到了3元 。與此同時，也建立了“每年一小調，五年一大調”的價格動態(tài)調整機制，明確增幅不高于北京市人均可支配收入的增幅 。如果按照這一時間進行推算，2024年北京地鐵票價將進入“五年一大調”的周期，不過目前北京市暫未公布相關計劃 。
【去年北京地鐵人均運營成本達14元，明年地鐵票價或將迎來調整】新京報采訪人員裴劍飛
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