作為高校治理的重要組成部分，二級學(xué)院治理不僅是高等教育改革與發(fā)展的重要主題，也是當(dāng)前高校治理的熱點(diǎn)之一 。基于目前部分高校二級學(xué)院存在治理理念滯后、黨政二元結(jié)構(gòu)難以耦合、學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力矛盾、配套制度不健全、監(jiān)督保障難以發(fā)揮實(shí)效等問題，近年來，北京師范大學(xué)在借鑒世界一流大學(xué)有關(guān)二級學(xué)院治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過管理重心下移、賦予二級學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)、完善“四位一體”的內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)、落實(shí)監(jiān)督保障措施等方式，初步形成了系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、多元共治、運(yùn)行有效的二級學(xué)院治理體系 。
【二級學(xué)院 二級學(xué)院是什么意思?】系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、多元共治、運(yùn)行有效的二級學(xué)院治理體系如何形成？
●管理重心下移
●賦予二級學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)
●完善“四位一體”的內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)
●落實(shí)監(jiān)督保障措施
樹立“自主辦院”的治理新理念
將二級學(xué)院作為高校治理的重要主體 。學(xué)校明確了和二級學(xué)院在行政管理、科研、教學(xué)等方面的權(quán)力及職能邊界，在工作方式上減少對二級學(xué)院的管控，發(fā)揮宏觀指導(dǎo)、服務(wù)咨詢、監(jiān)督保障等作用，而且注重引導(dǎo)二級學(xué)院確立“自主辦院”的基本理念 。在二級學(xué)院對高校、政府部門、社會中介組織等的角色定位、職能邊界有清晰認(rèn)識的基礎(chǔ)上，要求二級學(xué)院不斷調(diào)整與完善行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力和民主權(quán)力之間的關(guān)系，既注重治理結(jié)構(gòu)的扁平化，各治理主體的分權(quán)、共治與制衡，又關(guān)注各治理主體責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一、溝通協(xié)調(diào)等治理能力的提升 。把學(xué)院自律、增強(qiáng)自主辦學(xué)能力與師生員工等的評價、監(jiān)督密切結(jié)合起來，避免“一放就亂、一管就死”等傳統(tǒng)問題的產(chǎn)生 。
規(guī)范二級學(xué)院治理結(jié)構(gòu) 。學(xué)校在系統(tǒng)分析各個二級學(xué)院辦院歷史、學(xué)科建設(shè)、發(fā)展定位等基礎(chǔ)上，重新構(gòu)建了包括價值追求、主體構(gòu)成、機(jī)構(gòu)設(shè)置、治理方式等要素在內(nèi)完整的學(xué)校及二級學(xué)院治理結(jié)構(gòu)，并以此為依據(jù)，不斷提升各二級學(xué)院治理主體的規(guī)劃、協(xié)商、處理問題等方面的能力 。針對師生員工反映強(qiáng)烈、治理難度大、易出現(xiàn)管理漏洞的領(lǐng)域，明確要求二級學(xué)院強(qiáng)化制度規(guī)范 ， 并從機(jī)構(gòu)設(shè)置上明晰職能分工、人員配置等，確保二級學(xué)院治理的順利進(jìn)行 。
把人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究及制度建設(shè)放在首位 。基于二級學(xué)院治理是一個建立及完善制度規(guī)范、逐步形成新的組織機(jī)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制的過程，二級學(xué)院將人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究視為學(xué)院工作的重中之重，并以此為中心，不斷加大力度健全相關(guān)的組織結(jié)構(gòu)、完善制度規(guī)范 。如 ， 進(jìn)一步明確學(xué)院學(xué)術(shù)委員會的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，完善其中的各項(xiàng)規(guī)范程序，明晰對成員進(jìn)行必要的制度約束等，保障二級學(xué)院中心工作更好地完成 。
健全“職責(zé)清晰”的制度保障體系
進(jìn)一步明確章程的法律地位、完善其內(nèi)容 。學(xué)校邀請有關(guān)專家、校院領(lǐng)導(dǎo)、二級學(xué)院師生代表等，在深入理解《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上 ， 全面完善章程內(nèi)容，對其中二級學(xué)院治理目標(biāo)、組織構(gòu)架、核心工作、人員設(shè)置等進(jìn)行充分論證，既明確學(xué)校與二級學(xué)院的關(guān)系、學(xué)校應(yīng)提供的支持與幫助，又厘清二級學(xué)院的角色及職能定位、內(nèi)部各個群體的權(quán)責(zé)與義務(wù)，等等 。
進(jìn)一步完善二級學(xué)院的制度體系 ?；趥€別二級學(xué)院章程、相關(guān)委員會、有關(guān)制度實(shí)施細(xì)則缺失等問題 ， 學(xué)校提出要有效支持人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等工作，就迫切需要細(xì)化二級學(xué)院章程，并進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力、健全各個委員會、完善各項(xiàng)規(guī)章制度 。逐步形成以學(xué)院章程為基本準(zhǔn)則 ， 機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)明晰、制度規(guī)范合理、可操作性強(qiáng)、師生員工廣泛認(rèn)同的完整的二級學(xué)院治理制度體系 。
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