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惠州別墅違建屢禁不止，原因何在？違建執(zhí)法有多難？( 二 )

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上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，城管執(zhí)法部門對(duì)于違建的線索來(lái)源主要有五種，巡查發(fā)現(xiàn)、建構(gòu)（筑）物動(dòng)態(tài)圖斑監(jiān)測(cè)、舉報(bào)投訴、物業(yè)報(bào)告、部門移交 。
上述負(fù)責(zé)人還解釋，別墅的違建都比較隱蔽，用綠網(wǎng)或者鐵皮圍起來(lái) ， 外面根本看不到，一些偷偷挖地下室的更隱蔽，很難發(fā)現(xiàn)，或者等發(fā)現(xiàn)時(shí)，已經(jīng)建好了 。
大部分小區(qū)違建都是在裝修的過(guò)程中產(chǎn)生的 ， 這需要小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)于裝修的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，但實(shí)際上很多物業(yè)公司沒(méi)有做到 。另外一個(gè)因素就是根據(jù)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理限額的通知》規(guī)定 ， 2019年9月1日起，廣東省投資額在100萬(wàn)元以下或者建筑面積在500平方米以下的建筑物，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證 。
別墅裝修500平方米以上的施工面積比較少，即便有一些超過(guò)這個(gè)面積，裝修公司直接通過(guò)簽不同的分包合同，就繞開(kāi)這個(gè)限制 。而在別墅施工的過(guò)程中，違建很不容易發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)之后就是已經(jīng)建成入住了，給后續(xù)處理造成很大難度 。
違建監(jiān)管難
執(zhí)法部門監(jiān)管違建缺乏法律支持
惠州城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，有物業(yè)管理的小區(qū)，首先物業(yè)服務(wù)企業(yè)是監(jiān)管的第一責(zé)任人，應(yīng)履行法律法規(guī)賦予的責(zé)任和義務(wù) ， 及時(shí)制止小區(qū)違建行為的產(chǎn)生 。按照程序，小區(qū)物業(yè)公司在巡查中 ， 發(fā)現(xiàn)有裝修業(yè)主違建，就要去制止，如果制止后違建依然繼續(xù)，應(yīng)及時(shí)向?qū)俚亟值擂k、城管執(zhí)法部門報(bào)告 。根據(jù)住宅裝飾裝修管理辦法，如果發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)違建物業(yè)后沒(méi)有制止及對(duì)相關(guān)部門報(bào)告，根據(jù)《裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議約定》，城管執(zhí)法部門可以對(duì)物業(yè)公司處裝飾裝修管理服務(wù)費(fèi)2至3倍的罰款 。
但實(shí)際上，這一規(guī)定無(wú)法執(zhí)行 。上述負(fù)責(zé)人表示 ， 惠州市場(chǎng)基本上用裝修押金來(lái)取代裝修服務(wù)協(xié)議費(fèi)，導(dǎo)致城管執(zhí)法部門的處罰沒(méi)有任何法律法規(guī)支持，只能給物業(yè)公司一個(gè)警告 ， 但警告也不會(huì)對(duì)物業(yè)后續(xù)服務(wù)和正常經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生任何影響 。
從城管執(zhí)法局掌握的信息來(lái)看，惠州有物業(yè)服務(wù)管理的別墅小區(qū)，違建難以監(jiān)管，主要原因除違建業(yè)主蓄意違法，利用裝飾裝修等機(jī)會(huì)，對(duì)房屋進(jìn)行改建、加建、拆建、擴(kuò)建，形成違建的事實(shí)之外；還有部分物業(yè)公司存在包庇、縱容 ， 甚至收受賄賂隱瞞不報(bào)，協(xié)助小區(qū)業(yè)主違建的現(xiàn)象，對(duì)小區(qū)內(nèi)違建有效監(jiān)管造成障礙 。

惠州別墅違建屢禁不止，原因何在？違建執(zhí)法有多難？



萬(wàn)林湖涉嫌違建別墅，部分湖面被填后建成涼亭 。
上述負(fù)責(zé)人直言，部分物業(yè)公司個(gè)別管理人員，在工作中利用履職之便，通過(guò)介紹裝修公司，介紹違建施工隊(duì)方式進(jìn)行謀私 。部分物業(yè)公司的操作就是：不給錢的，就報(bào)給城管 。
違建執(zhí)法難
違建并已投入使用
業(yè)主或不配合整改
惠州城管執(zhí)法局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人解釋，針對(duì)小區(qū)的違建執(zhí)法問(wèn)題，一是責(zé)令改正恢復(fù)原樣、二是立案查處強(qiáng)制拆除、三是停止建設(shè)補(bǔ)辦手續(xù)、四是不動(dòng)產(chǎn)登記限制 。
上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，小區(qū)內(nèi)違建基本無(wú)法補(bǔ)辦手續(xù)，如果違法行為剛剛產(chǎn)生，業(yè)主未入住未使用，經(jīng)過(guò)宣傳教育 ， 責(zé)令改正，大部分業(yè)主還是服從的，但對(duì)于一些違建行為已經(jīng)完成并且入住使用的，處置難度就會(huì)大很多，在業(yè)主不配合整改的情況下只能通過(guò)行政執(zhí)法的手段，調(diào)查流程過(guò)長(zhǎng)且復(fù)雜 。
如果違建當(dāng)事人不配合，城管執(zhí)法部門只能通過(guò)相關(guān)職能部門執(zhí)法協(xié)作，讓轄區(qū)的街道辦，社區(qū)去調(diào)取相關(guān)房產(chǎn)證、規(guī)劃圖紙等，這個(gè)需要更長(zhǎng)的時(shí)間和周期 。

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