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【法官回應(yīng)】
不同訴訟類(lèi)別導(dǎo)致對(duì)案件的管轄存在不同認(rèn)識(shí)
移動(dòng)通信服務(wù)是一種特殊樣態(tài)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為，其存在資格準(zhǔn)入專(zhuān)屬性、服務(wù)形式虛擬性、服務(wù)內(nèi)容信息化以及服務(wù)界域廣泛性等特點(diǎn) 。此類(lèi)糾紛的管轄問(wèn)題容易在以下方面出現(xiàn)法律適用爭(zhēng)議：其一 ， 在侵權(quán)之訴中，對(duì)合同中“在運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍內(nèi)享受某某服務(wù)”的“運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍”認(rèn)識(shí)不一，會(huì)造成管轄的不一致 。當(dāng)法官將網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍均認(rèn)定為侵權(quán)行為實(shí)施地時(shí) ， 由于運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍過(guò)于寬泛，會(huì)形成消費(fèi)者可隨意起訴，造成濫訴的情況，缺乏對(duì)運(yùn)營(yíng)商權(quán)利的保護(hù)；其二，在合同之訴中，按合同糾紛由被告住所地和合同履行地管轄的原則，如將“運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍”認(rèn)定為履行地未約定或約定不明確，當(dāng)運(yùn)營(yíng)商起訴消費(fèi)者時(shí)，其起訴請(qǐng)求指向的合同義務(wù)為消費(fèi)者服務(wù)費(fèi)用的給付義務(wù)，根據(jù)民訴法解釋第十八條“接收貨幣一方為合同履行地”的規(guī)定，運(yùn)營(yíng)商作為起訴接收貨幣一方，其住所地法院作為合同履行地法院對(duì)案件具有管轄權(quán)，運(yùn)營(yíng)商對(duì)消費(fèi)者提起訴訟較為便利 。而相同法律關(guān)系中消費(fèi)者起訴運(yùn)營(yíng)商時(shí)，起訴請(qǐng)求指向的合同義務(wù)為運(yùn)營(yíng)商提供相關(guān)服務(wù)的義務(wù)，根據(jù)上述條款中“履行義務(wù)一方為合同履行地”的規(guī)定，合同履行地仍為運(yùn)營(yíng)商住所地，消費(fèi)者住所地?zé)o權(quán)管轄，導(dǎo)致消費(fèi)者行使訴權(quán)困難，不利于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù) 。另 ， 審判實(shí)踐中，因各地法院對(duì)民訴法解釋第十八條的理解存在差異，法官對(duì)爭(zhēng)議標(biāo)的種類(lèi)的確定標(biāo)準(zhǔn)各異，導(dǎo)致法律適用不一 。
目前，現(xiàn)行立法及司法解釋并未專(zhuān)門(mén)針對(duì)上述問(wèn)題作出規(guī)定，不同法官在立案時(shí)確定案由的隨意性及審理時(shí)對(duì)履行地理解的不一致性、對(duì)爭(zhēng)議標(biāo)的把握的不準(zhǔn)確性與立法空白相疊加后極易產(chǎn)生“同案不同判”的后果 。結(jié)合審判實(shí)踐，筆者認(rèn)為確定移動(dòng)通信類(lèi)服務(wù)糾紛案件的管轄要注意把握以下特點(diǎn)和原則：
1.移動(dòng)通信類(lèi)服務(wù)糾紛具有獨(dú)特的履行方式 。
在網(wǎng)絡(luò)社會(huì) ， 消費(fèi)者享用的移動(dòng)通信服務(wù)是一個(gè)信息技術(shù)的服務(wù)總成：既需要依靠消費(fèi)者所在地的信號(hào)基站、移動(dòng)交換機(jī)、數(shù)據(jù)網(wǎng)關(guān)及有線/無(wú)線傳輸資源等設(shè)施接入，又需要來(lái)自運(yùn)營(yíng)商總部所提供的授權(quán)、認(rèn)證、計(jì)費(fèi)、營(yíng)帳等管理功能，同時(shí)上述兩者還需要衛(wèi)星及信號(hào)中轉(zhuǎn)地的通信設(shè)備等將管理指令傳輸?shù)酵ㄐ欧?wù)使用地的具體設(shè)備單元 。因此 ， 移動(dòng)通信服務(wù)合同的履行范圍已經(jīng)超出了傳統(tǒng)意義上的合同履行概念，存在“數(shù)據(jù)一體卻時(shí)空各異”的新特點(diǎn) 。本案中，原告曾某所使用的運(yùn)營(yíng)商提供的手機(jī)卡的歸屬地為北京市某區(qū)，根據(jù)被告住所地可管轄的規(guī)定，北京市某區(qū)人民法院對(duì)本案具有管轄權(quán) 。但當(dāng)該手機(jī)卡漫游到重慶地區(qū)使用時(shí)，重慶的通信設(shè)備（包含基站、移動(dòng)交換機(jī)、數(shù)據(jù)網(wǎng)關(guān)及有線/無(wú)線傳輸資源等設(shè)施）實(shí)際承擔(dān)了該通信業(yè)務(wù)的接入服務(wù)，原告與被告訴爭(zhēng)的通信業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)也存儲(chǔ)在重慶市的通信設(shè)備中 。因此將重慶相關(guān)地區(qū)認(rèn)定為本案合同履行地更有利于案件的審理 。
2.移動(dòng)通信類(lèi)服務(wù)糾紛具有獨(dú)特的訂立方式 。
消費(fèi)者與移動(dòng)通信的運(yùn)營(yíng)商建立具體的服務(wù)提供合同關(guān)系時(shí) ， 根據(jù)實(shí)踐一般又可分為兩種情況：其一是消費(fèi)者到運(yùn)營(yíng)商處實(shí)名登記、簽訂入網(wǎng)協(xié)議享受服務(wù) 。這也是最為標(biāo)準(zhǔn)的移動(dòng)通信服務(wù)合同的建立方式 。其二是消費(fèi)者在零售商販處直接購(gòu)買(mǎi)手機(jī)卡等通信設(shè)備享受服務(wù)，無(wú)須進(jìn)行實(shí)名登記，更無(wú)須簽訂合同 。在這種情況下 ， 由于雙方并未簽訂書(shū)面合同，消費(fèi)者對(duì)運(yùn)營(yíng)商的基本情況及提供服務(wù)的具體細(xì)節(jié)完全無(wú)從知曉，更不用論及雙方明確糾紛解決方式等后續(xù)細(xì)節(jié)問(wèn)題 。即使是在消費(fèi)者與運(yùn)營(yíng)商簽署移動(dòng)通信服務(wù)合同的協(xié)議關(guān)系規(guī)范建立的情況下 ， 運(yùn)營(yíng)商提供的格式合同文本也僅明確了消費(fèi)者在運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍內(nèi)可享受運(yùn)營(yíng)商提供的服務(wù)，沒(méi)有提及通信設(shè)備與通信設(shè)施的接入關(guān)系、物理位置分布和產(chǎn)權(quán)歸屬，消費(fèi)者根本不具備明確其具體通信服務(wù)確切履行地點(diǎn)的能力和條件，其自身唯一能夠提供確切證據(jù)證明的合同履行地點(diǎn)，只能是通過(guò)自己購(gòu)買(mǎi)并接入運(yùn)營(yíng)商提供的相應(yīng)服務(wù)的具體地點(diǎn)，證明材料包括購(gòu)買(mǎi)行為所產(chǎn)生的相應(yīng)票據(jù)以及與運(yùn)營(yíng)商簽訂的服務(wù)協(xié)議等 。由于接入服務(wù)是該類(lèi)合同服務(wù)內(nèi)容中不可或缺的一部分，因此接入服務(wù)地應(yīng)視為合同的履行地 。

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