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?“一線城市”首例!廣州要推“房票”了( 二 )


為了鼓勵村民采用房票安置,《建議稿》提出了不少優(yōu)惠政策 , 包括給予2%至5%的政策性獎勵和3個月的臨遷費,享受稅收減免優(yōu)惠,使用房票所購買的商品住房不計入家庭限購套數(shù) , 超過使用期限可兌換現(xiàn)金,名下已有一套商品房的村民還可將房票轉(zhuǎn)讓給符合條件的第三方等 。
在李宇嘉看來,不管是就地安置,還是集中建設(shè)安置區(qū)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換等,可能都無法滿足居民差異化的住房需求 。“與其如此 , 不如讓大家到供應(yīng)多、品類多、范圍廣的市場上選擇房源 ?!?br /> 不過,李宇嘉也提到,廣州中心區(qū)和中心區(qū)周邊區(qū)域的一些舊改,不一定有可對應(yīng)的項目來讓拆遷戶選擇回購 。“對于很多城中村村民而言 , 還是想居住在原來的區(qū)域,因為他們祖祖輩輩都住在那里 。”他說 。但中心區(qū)和中心區(qū)周邊一些區(qū)域,可能沒有太多的新房項目可供選擇 。
李宇嘉還提到 , 政府想要房票安置的一些區(qū)域,主要是外圍區(qū)域,但是外圍區(qū)域與拆遷的地方“隔得比較遠”,不少人不一定愿意去 , 這是一個比較大的問題 。因此,他估計大規(guī)模推行房票安置的難度是比較大的 。
李宇嘉建議將二手住房納入到房票安置的范疇 ?!叭绻址坎患{入其中,房票安置的房源選擇非常有限,很難達到效果 ?!彼f 。
北上深會跟進嗎?
房票安置是指將被征收人的房屋安置補償權(quán)益進行貨幣量化后,征收人出具給被征收人購置房屋的結(jié)算憑證 。被征收人,也即拆遷戶可自行向參與房票安置工作的房企購買商品房,直接用房票結(jié)算 。
中指研究院指出 , 房票安置作為特殊的貨幣化安置方式,相較于直接貨幣補償,有助于鎖定購房需求在本地釋放,同時一定程度上緩解了地方政府短期財政集中支出的壓力 。
據(jù)了解,早在2015年 , 就有城市在棚戶區(qū)改造拆遷安置中推出房票制度,主要在三四線城市中被廣泛運用 。據(jù)克而瑞統(tǒng)計,2015年至2017年,全國棚改開工量連續(xù)3年保持在600萬套以上 , 高峰期拉動全國21.5%的住房銷售 。
去年以來,多地重啟房票安置政策 。去年6月20日,鄭州市政府辦公廳發(fā)布《鄭州市大棚戶區(qū)改造項目房票安置實施辦法(暫行)》,明確提出將在鄭州市的棚戶區(qū)改造中實施房票安置,成為全國首個實施房票安置政策的省會城市 。
今年8月4日,南京市住房保障和房產(chǎn)局發(fā)布《進一步優(yōu)化政策舉措促進南京房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展》,指出對集體土地房屋征收推行房票安置,將研究出臺《南京市征收集體土地涉及住宅房屋房票安置暫行辦法》,拓寬補償安置渠道,滿足被征收群眾多樣化安置需求 。
中國新聞周刊不完全統(tǒng)計,截至目前,超過30個城市已經(jīng)公布并實施房票安置政策,除了鄭州、南京外 , 還有江西省會南昌、云南省會昆明、貴州省會貴陽,以及廈門、無錫、溫州等城市 。
目前為止,廣州是首個提出房票安置的一線城市 。易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進向中國新聞周刊表示,房票安置政策在二線城市和三四線城市較為普遍 , 但一線城市此前沒有提出過 。
現(xiàn)在廣州成為一線城市中“第一個吃螃蟹的人”,未來北京、上海、深圳會推出房票安置政策嗎?
在李宇嘉看來,其他三個一線城市,未來也大概率會推出房票安置政策 。他說 , 城中村改造肯定會提供多種安置形式供拆遷戶選擇,未來政策會鼓勵向房票安置方向傾斜,但不是一定要全盤采用房票安置 。
嚴躍進認為,廣州在特大城市或者說超大城市中,提出探索房票安置政策機制,開了一個先河,是城中村改造中“一種非常好的探索” , 賦予了房票政策一些新的功能 。

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