關(guān)注國際新聞的人可能會發(fā)現(xiàn)：美國、俄羅斯、法國、韓國等國作為最高領(lǐng)導(dǎo)人活躍在國際舞臺上的是總統(tǒng)，而德國、印度、新加坡等國活躍在國際舞臺上的領(lǐng)導(dǎo)人是總理 。那么德國、印度、新加坡等國是不是沒有總統(tǒng)呢？這些國家是不是以總理為最高領(lǐng)導(dǎo)人呢？其實凡是有總理的共和制國家就肯定會有總統(tǒng) 。兩者地位是：總理是內(nèi)閣長官，總統(tǒng)是國家元首 。
世界各國的國情千差萬別，所以世界各國的政體也不盡相同：世界上既有像中國、朝鮮、越南、古巴這樣的社會主義民主共和國，也有像美國、俄羅斯、法國、韓國這樣的資本主義總統(tǒng)制共和國 ， 還有像德國、印度、意大利、新加坡這樣的議會制共和國，另外還有像英國、日本這樣的君主立憲國，甚至還有像沙特這樣的專制君主國 ?？梢哉f每個國家的政治體制都是根植于各自不同的歷史文化背景的 。
所謂總統(tǒng)是指共和制國家最高行政元首的名稱 。只有共和制國家的元首才會稱總統(tǒng)，而君主制國家則不存在總統(tǒng)這一職務(wù)：英國、日本這樣的君主立憲國沒有總統(tǒng)，沙特這樣的專制君主國也沒有總統(tǒng) 。不過也不是所有共和國的元首都稱總統(tǒng)：中國、越南、老撾等國就稱本國元首為國家主席，除此之外的其他共和制國家一般均稱本國元首為總統(tǒng) 。德國早在1918年就廢除了君主制，所以如今的德國顯然不是一個君主國 。
那么德國有總統(tǒng)嗎？事實上這個真的有 。德國現(xiàn)任總統(tǒng)是弗蘭克·瓦爾特·施泰因邁爾 ， 然而這位總統(tǒng)在國際事務(wù)中露臉的頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及身為總理的默克爾，以致于很多人誤以為德國沒有總統(tǒng) 。那么德國總統(tǒng)和總理究竟誰才是國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人呢？其實最高領(lǐng)導(dǎo)人這個概念是比較模糊的——既可以指地位最高 ， 也可以指權(quán)力最大 。這兩者有時是統(tǒng)一的，有時則并非統(tǒng)一的 。
哪些國家地位最高的領(lǐng)導(dǎo)人并非權(quán)力最大呢？典型的例子就是英國、日本這樣的君主立憲國 。我們不妨先思考這樣一個問題：英國女王和英國首相究竟誰是最高領(lǐng)導(dǎo)人呢？日本天皇和日本首相究竟誰是最高領(lǐng)導(dǎo)人呢？如果從英國和日本憲法規(guī)定的國家元首而言：英國女王和日本天皇是國家元首，然而作為君主立憲國的英國和日本的君主是虛位的，而國家的實際政務(wù)則是由議會選舉中產(chǎn)生的內(nèi)閣負(fù)責(zé) 。
英國的女王和日本的天皇的實際權(quán)力都比不上首相，然而其地位威望卻是首相所無法比擬的：首相是要受一套政治運作機制制約的 ， 如果首相違背了既定的制度程序就會遭受彈劾，人們可以自由表達自己對首相及其政府班底施政的不滿 。我們知道英國和日本的首相都曾出現(xiàn)過頻繁更換的現(xiàn)象，然而王室卻始終受到國民的崇拜——這種在國民精神意識領(lǐng)域的權(quán)威性是實際負(fù)責(zé)政務(wù)的首相及其政府班底成員所不具備的 。
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