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到目前為止，關(guān)于違法建筑的明確規(guī)定能找到兩處，一個(gè)是出自城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定：“沒有取得規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，或雖已取得規(guī)劃許可手續(xù)，沒有按照許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè) 。”
象這種現(xiàn)象通常發(fā)生在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部，在城鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃法出臺之前的行為，又多為存量建筑。這些建筑其實(shí)只要沒出現(xiàn)房屋征收拆遷，平時(shí)也什么事情沒有，一旦遇到拆遷無證的情況就暴露出來，而征收拆遷估價(jià)的原則有一個(gè)原則是“合法性原則” ，對于一處建筑要證明它合法取得或合法建設(shè)，唯一的證據(jù)是產(chǎn)權(quán)證或規(guī)劃許可證，房屋可以沒有產(chǎn)權(quán)證，但一定要有規(guī)劃許可證，因?yàn)橹挥腥〉靡?guī)劃許可證才能辦理房產(chǎn)證。如果沒有這兩種證件，建筑可能被說成是違法建筑，從規(guī)定來看確實(shí)與法規(guī)不符。

另一個(gè)是土地法，這主要是建筑在合法用地上的建筑。類型很多，主要是不符合土地利用總體規(guī)劃，例如在基本農(nóng)田上建筑房屋，總之不符合土地用途的建筑。

法律倒是這樣規(guī)定的，那么就有這樣的一個(gè)問題：
在法律尚未出臺之前的存量無證房屋究竟如何定性？從法理上說，法律只有公諸于眾，才能要求社會成員共同遵守并產(chǎn)生約束力，過去已存在的行為或法律關(guān)系如果用新法去加以改變，難免影響社會秩序的安定。所以民法上“法律不溯及既往”是公認(rèn)的原則，中國民法也采用“不溯及既往”的原則，但在堅(jiān)持這一原則的同時(shí)，也不排除在特殊情況下，根據(jù)需要適度溯及既往。法律可以溯及既往，但也不能無限溯及法律出臺之前的行為，不然既有的社會秩序陷入困境，更何況有的法律明確規(guī)定了從某年某月某日開始實(shí)施，比如城鄉(xiāng)規(guī)劃法明確規(guī)定：從2008年1月1日后開始實(shí)施。
【08年前違建不算違建既成事實(shí) 08年前違建不算違建】土地管理法也規(guī)定從1987年開始實(shí)施，但是土地管理法里又有這樣一條，”對在土地利用總體規(guī)劃制定前的已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定用途的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行重建、擴(kuò)建，由縣級人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，同作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 ?！?br /> 從這條規(guī)定可以看出，1987年前存在的建筑物、構(gòu)筑物不符合土地利用土地總體規(guī)劃，只要不是新建、擴(kuò)建，存量建筑沒有說是違建。
規(guī)定是這么規(guī)定，畢竟沒有證件，這個(gè)問題并沒有解決，換句話說，法律法規(guī)定之前還沒有銜接好，過去存量的無證房屋自然就成了“問題建筑”“瘕疵建筑”“無證建筑” ，這些問題也就被告概括成“歷史遺留問題“，盡管可以這樣理解，問題還是沒有完全解決，這也是城市房屋征收拆遷中最令人頭痛的問題之一。

有些網(wǎng)友提出一些頗有趣的問題：”可以說所有的文物古跡都沒有規(guī)劃許可證，能不能也說是違法建筑呢，這個(gè)問題還真不好回答，別說文物古跡，一些傳統(tǒng)村落過去都是建筑在基本農(nóng)田上的，還要加以保護(hù) 。“這些都是規(guī)劃法出臺和土地管理法之前的行為，只能說是歷史建筑。