具體的政府出力方式有多種，有的給地、有的建樓、有的出錢、有的免租 。對于企業(yè)來說，這種模式主要解決了土地建設成本和籌款投資難題 。對于政府來說，不僅有了服務供給方承接保障了老人需求，也提升了養(yǎng)老服務的質量 。
一開始，社會資本并沒有看好“公辦/公建民營”的模式，因為這種政府參與的項目一般都要求“民辦非營利” 。但是到了2015年左右 ， 養(yǎng)老行業(yè)經(jīng)過了一段時間的發(fā)展，大家發(fā)現(xiàn)多數(shù)重資產(chǎn)模式可能行不通了，這才發(fā)現(xiàn)公辦/公建民營模式的好處，便將其捧成了“香餑餑”，“導致后來很多公辦/公建民營項目都要用搶的 ?！?br />
鯨準研究院《2019中國養(yǎng)老服務行業(yè)研究報告》指出 ， 2015年是養(yǎng)老PPP項目設立的高峰，之后許多項目逐漸落地，其中很多都采用了公建民營的形式，整個機構養(yǎng)老服務體量開始變大 。截至2019年3月11日 ， 財政部政府和社會資本合作中心公布的養(yǎng)老PPP項目共185個 。
虧損多年后，趙士治的養(yǎng)老院也在各種政策出臺后開始迎來契機 。
“政策和補貼，主要幫助從業(yè)者在早期順利走出困境 。”趙士治告訴八點健聞，“我們是民辦非營利企業(yè)，原則上說不允許盈利這幾年掙的就是政府的補貼，用這筆錢來擴張床位、擴建裝修，差不多能和水電煤氣、維修費正好持平 。只有入住率高了 ， 養(yǎng)老院才有收入 ?！?br />
政府同意將機構交予社會企業(yè)運營，民營承擔當?shù)亍叭裏o老人”“五保戶”困難老人的職責，剩余的床位就可以面向社會開放收老人 ?！耙驗楣駹I會對收費價格有一定管控 ， 不允許絕對市場化的收費，很少收到萬元以上，可以稍微掙一點錢 ， 用來維修保養(yǎng)原有的國有固定資產(chǎn) ?！蓖踯娊苷f 。
王軍杰在北京、重慶、鄭州等地參與經(jīng)營著多家養(yǎng)老院 。其中在重慶萬州區(qū)托管了20多家農(nóng)村敬老院，通過投入資金改造，服務提檔升級后實現(xiàn)了連鎖化運營 ， “經(jīng)過片區(qū)整合優(yōu)化，一些機構沒再賠錢，原來有些掙扎在生存邊界線上的 ， 收了一些社會老人，也在向好的方向發(fā)展 ?！?br />
河南許昌的“95”后養(yǎng)老院院長樊金林告訴八點健聞，自己的養(yǎng)老院項目就是公建民營模式 ， 但是也需要自己出資百萬左右，政府方面為了扶持養(yǎng)老行業(yè)出資消防、房屋部分，而自己這邊出資的部分主要用于裝修、人力、設施等 。雖然因為地塊屬性原因，后續(xù)仍然需要繳納租金，但是相比同地段來說，租金還是便宜了不少 。樊金林表示 ， 目前養(yǎng)老院僅開設一年就實現(xiàn)了每收支平衡，雖然前期投入不少，但是假以時日，收回成本必然不成問題 。
有了公建民營這條模式后，養(yǎng)老行業(yè)已經(jīng)逐漸脫離過去的慘淡 ， 逐漸開始回本賺錢 。
王軍杰告訴八點健聞，養(yǎng)老院的行業(yè)利潤很低，一般養(yǎng)老院都在10%左右徘徊 ， 有的甚至可能只有5% 。最大的投入在于買地租地改造等硬件成本 。而在各地如火如荼開展了公辦/公建民營之后，一般養(yǎng)老院只要入住率達到50%，基本都能收支平衡、存活下來 。
下一個20年，我們能享受到什么樣的養(yǎng)老服務？
盡管不如醫(yī)藥行業(yè)那樣風起云涌 ， 相對沉穩(wěn)的養(yǎng)老行業(yè)也在靜觀其變 。
“一家養(yǎng)老院能連續(xù)經(jīng)營二十年很不容易，但是如果這家養(yǎng)老院還是在用二十年前的模式，那它肯定堅持不到下一個二十年 ?！卑差８ｌ砗匣锶送鯋傇诠_演講中說 。
機構是否是養(yǎng)老的最終歸宿？養(yǎng)老服務領域一直盛行“9073”或“9064”規(guī)律，即90%的老年人為居家養(yǎng)老，7%（或6%）的老年人社區(qū)養(yǎng)老 ， “3%”（或4%）的老年人機構養(yǎng)老 。
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