【監(jiān)管補(bǔ)貼并舉穩(wěn)定生豬生產(chǎn) 穩(wěn)定生豬生產(chǎn)政策】經(jīng)過(guò)近一年的防疫防控，去年8月爆發(fā)的非洲豬瘟疫情在國(guó)內(nèi)已初步得到遏制 。趁勢(shì)而為，7月3日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)，提出全鏈條監(jiān)管和財(cái)政支持舉措，為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)謀篇布局 。
補(bǔ)貼換量
受非洲豬瘟疫情、養(yǎng)殖成本上升、前期生豬價(jià)格周期性下行等多種因素影響，我國(guó)生豬生產(chǎn)持續(xù)下滑，全年豬肉供應(yīng)相對(duì)偏緊 。
在此前舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)言人、辦公廳主任廣德福就曾提到，將落實(shí)攙扶政策，催促各地落實(shí)好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、非洲豬瘟疫情防控專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等政策措施，抓緊落實(shí)種豬場(chǎng)和大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)貸款貼息政策，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān) 。
而國(guó)辦出臺(tái)的《建議》明確提出對(duì)生豬生產(chǎn)進(jìn)行財(cái)政支持 。《建議》請(qǐng)求，省級(jí)財(cái)政要通過(guò)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼等措施，對(duì)受影響較大的生豬調(diào)出大縣的規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)(戶)實(shí)行暫時(shí)性生產(chǎn)救助;金融機(jī)構(gòu)要穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定支持，不得對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)、屠宰加工企業(yè)等盲目停貸限貸;省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)要在做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防控的基礎(chǔ)上，為規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)提供信貸擔(dān)保支持;各地根據(jù)實(shí)際，對(duì)符合條件的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)贈(zèng)予短期貸款貼息支持，同時(shí)落實(shí)能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)政策，適當(dāng)提高保險(xiǎn)保額 。
此前國(guó)內(nèi)針對(duì)生豬養(yǎng)殖的補(bǔ)貼主要還是集中在大型養(yǎng)殖場(chǎng)上，譬如投資500萬(wàn)元建設(shè)養(yǎng)豬場(chǎng)，這就屬于是規(guī)模化，普通可以獲得超過(guò)百萬(wàn)的補(bǔ)貼;養(yǎng)殖生豬規(guī)模3000頭以上的，可以獲得80萬(wàn)元的補(bǔ)貼 。而《建議》也持續(xù)了這一導(dǎo)向 。
廣德福還表示，針對(duì)非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策發(fā)放機(jī)制，盡快兌現(xiàn)到場(chǎng)到戶，盡善生豬政策性保險(xiǎn)，落實(shí)好生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)用地政策 。
近年來(lái)，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和環(huán)保監(jiān)管的日益嚴(yán)厲，散養(yǎng)戶被迫退出生豬養(yǎng)殖市場(chǎng)，規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)的優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn) ?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，逐漸降低散養(yǎng)比例，催促落實(shí)封鎖飼養(yǎng)、全進(jìn)全出等飼養(yǎng)管理制度，提高養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)生物安全防御水平 。
生豬網(wǎng)產(chǎn)業(yè)分析師馮永輝以為，非洲豬瘟?xí)铀僦袊?guó)生豬產(chǎn)業(yè)的集約化，產(chǎn)業(yè)集中度會(huì)快速提升，至少加速了五年 。馮永輝表示，未上市的生豬養(yǎng)殖公司一旦遭遇非洲豬瘟，瀕臨破產(chǎn)倒閉的風(fēng)險(xiǎn)更大，而且重產(chǎn)的約摸性也因?yàn)榫揞~債務(wù)變得渺茫 。這次非洲豬瘟疫情導(dǎo)致養(yǎng)豬行業(yè)劃分為兩大陣營(yíng)，即有資金的和缺資金的 。只要有充沛的資金，就能在非洲豬瘟的沖擊下吃下競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的份額;沒(méi)有資金實(shí)力的，在非洲豬瘟沖擊下幾乎沒(méi)有機(jī)會(huì)翻盤(pán) 。
監(jiān)管同步
生豬生長(zhǎng)過(guò)程中伴隨著各種疫病的威脅 。生豬若爆發(fā)疫病，將直接贈(zèng)企業(yè)的生產(chǎn)帶來(lái)?yè)p傷，即使生產(chǎn)不受影響，疫病的發(fā)生與流行也會(huì)對(duì)消費(fèi)者心理產(chǎn)生沖擊，導(dǎo)致銷(xiāo)售市場(chǎng)的萎縮 。
目前，我國(guó)生豬養(yǎng)殖業(yè)在豬病的防控上缺乏對(duì)生物安全體系的建設(shè)和盡善，因此生豬的流通和交易和引種仍是豬病的主要傳播途徑 。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)主要依賴(lài)疫苗免疫，然而當(dāng)毒基因組巨大的非洲豬瘟浮現(xiàn)，而國(guó)內(nèi)外沒(méi)有研制出有效的疫苗時(shí)，無(wú)形中為疫情的撲滅增添了難度 。
《建議》加碼生產(chǎn)安全體系建設(shè)，從養(yǎng)殖、屠宰、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)維度嚴(yán)監(jiān)管 。《建議》明確，推動(dòng)盡快修訂相關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治舉動(dòng)，嚴(yán)肅打擊收購(gòu)、販運(yùn)、銷(xiāo)售、隨意拋棄病死豬的違法違規(guī)行為，依法實(shí)行頂格處罰;綜合運(yùn)用信貸保險(xiǎn)等手段，引導(dǎo)養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)改善動(dòng)物防疫條件，盡善清洗消毒、出豬間(臺(tái))等防疫設(shè)施設(shè)備，不斷提升防疫能力和水平;進(jìn)一步明確禁止直接使用餐廚廢棄物喂豬，盡善罰則 。
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