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超過(guò)法定退休年齡不符合辦理首次參加社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)的條件------張某訴宜興市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心不履行法定職責(zé)案
【案件基本信息】
1．裁判書(shū)字號(hào)：江蘇省無(wú)錫市中級(jí)人民法院（2019）蘇02行終74號(hào)行政判決書(shū)
2．案由：不履行法定職責(zé)糾紛
3．【當(dāng)事人】原告（上訴人）：張某，被告（被上訴人）：宜興市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心（以下簡(jiǎn)稱宜興社保中心）
【基本案情】
張某于1956年12月4日出生，自2001年6月起在宜興市金魚(yú)陶瓷有限公司（以下簡(jiǎn)稱金魚(yú)公司）工作，金魚(yú)公司未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn) 。2016年2月6日，張某向宜興市人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱宜興人社局）監(jiān)察大隊(duì)投訴，反映金魚(yú)公司未為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 。監(jiān)察大隊(duì)經(jīng)調(diào)查，于2016年4月26日向金魚(yú)公司作出了宜人社察令字［2016］第31號(hào)勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書(shū)，責(zé)令金魚(yú)公司在2016年5月10日前到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為張某申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（具體補(bǔ)繳時(shí)限和金額由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審定，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人應(yīng)繳納部分由張某個(gè)人承擔(dān)） 。同年5月8日，金魚(yú)公司書(shū)面通知張某于5月9日上午9時(shí)，到宜興人社局與公司一起辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，逾期責(zé)任由張某個(gè)人自負(fù) 。因張某對(duì)補(bǔ)繳時(shí)限有異議，補(bǔ)繳手續(xù)未辦成 。
2017年4月，張某向法院提起民事訴訟，要求金魚(yú)公司賠償其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失，從2016年1月起，每月支付其養(yǎng)老金2000元 。法院經(jīng)審理認(rèn)為，金魚(yú)公司未為張某辦理社保手續(xù)，但張某的社會(huì)保險(xiǎn)事宜已經(jīng)由相關(guān)行政機(jī)關(guān)處理，且是可以補(bǔ)辦的，只是對(duì)補(bǔ)繳時(shí)限存在爭(zhēng)議，故不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理范圍，裁定駁回起訴 。
2017年9月15日，張某向宜興人社局提出請(qǐng)求履行法定職責(zé)申請(qǐng)書(shū)，要求宜興人社局在收到該申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成為申請(qǐng)人辦理社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)辦事宜 。宜興人社局認(rèn)為該申請(qǐng)事項(xiàng)屬社保中心的職責(zé)，故將該申請(qǐng)轉(zhuǎn)宜興社保中心處理 。宜興社保中心于2017年10月17日告知張某：“對(duì)照你提供的相關(guān)資料，我們進(jìn)行了初步審核，根據(jù)《《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)你已超過(guò)法定退休年齡，不符合辦理?xiàng)l件 ?！睆埬巢环摯饛?fù)，向法院提起行政訴訟 。
【案件焦點(diǎn)】
宜興社保中心針對(duì)張某提出的履職申請(qǐng)所作的告知書(shū)是否合法 。
【法院裁判要旨】
江蘇省宜興市人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第八條規(guī)定，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)，負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)登記、個(gè)人權(quán)益記錄、社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付等工作 。宜興社保中心承擔(dān)本市社會(huì)保險(xiǎn)基金的登記、征繳、審核、支付和管理等職責(zé) ?！丁督K省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》實(shí)施意見(jiàn)》第二條第三款規(guī)定，參保人員首次參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)年齡不超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的退休年齡 。本案中，張某于2016年2月26日向宜興人社局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)投訴金魚(yú)公司未在其工作期間繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，監(jiān)察大隊(duì)立案調(diào)查，并責(zé)令金魚(yú)公司于2016年5月10日前到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為張某申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，在辦理過(guò)程中，因張某對(duì)補(bǔ)繳的時(shí)限有異議，社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)未辦成 。2017年9月，張某要求依法為其補(bǔ)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)事宜，因張某于2016年12月4日已達(dá)法定退休年齡，宜興社保中心告知張某提出申請(qǐng)時(shí)已超過(guò)法定退休年齡，不符合辦理?xiàng)l件的答復(fù)并無(wú)不當(dāng) 。張某要求確認(rèn)宜興社保中心不予辦理社會(huì)保險(xiǎn)行為違法，并責(zé)令社保中心采取補(bǔ)救措施的主張，沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù) 。

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