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權(quán)力關(guān)系的基礎(chǔ)永遠(yuǎn)是實(shí)力。
周天子當(dāng)然深知這一點(diǎn)，他們?cè)⒘送晟频能娛麦w系，既確保王室的統(tǒng)治力，又能發(fā)揮諸侯們的力量。
為了維持優(yōu)勢(shì)，歷代周天子都盡了全力，做出了各種嘗試。
只是，歷史潮流滾滾向前，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。
落到實(shí)處的“禮樂(lè)征伐自天子出”周初時(shí)，周天子既擁有足以壓制任何諸侯的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)軍力，也擁有對(duì)諸侯國(guó)軍隊(duì)的控制權(quán) 。

周天子直轄軍隊(duì)為“西六師”、“成周八師”（或稱(chēng)“東八師”）。
對(duì)于諸侯國(guó)的軍力，也做了明確配額。
周剛建立時(shí)，為發(fā)揮諸侯作用，壓制殷遺民，定額為“大國(guó)三師，次國(guó)二師，小國(guó)一師” 。
周穩(wěn)定后，做出調(diào)整：“方伯二師，諸侯一師” 。
周天子直轄力量合計(jì)14師，而大諸侯的力量最多只有2師，一般諸侯更只有1師。
可以說(shuō)，周天子的直轄軍力，對(duì)任何諸侯都具有壓倒性?xún)?yōu)勢(shì) 。
而且，即便是諸侯的軍隊(duì)，也不是諸侯國(guó)君能完全說(shuō)了算的。

“師”是由是“卿”統(tǒng)領(lǐng)的，而各諸侯國(guó)的“卿”也全部是由周天子直接任命的。
因此，在這套體系下，“禮樂(lè)征伐自天子出”，周天子牢牢掌握著一切。
不惜代價(jià)維系軍事優(yōu)勢(shì)然而，維系王室的優(yōu)勢(shì)，僅靠一套體系是不夠的，還需要?dú)v代統(tǒng)治者的不懈努力。
事實(shí)上，歷代周天子對(duì)維系軍事優(yōu)勢(shì)都是極為重視的。
周昭王時(shí)，發(fā)生了一場(chǎng)意外。
當(dāng)時(shí)，周軍南征楚時(shí)，在渡漢水時(shí)，發(fā)生沉船事件，“六師盡沒(méi)” 。
周昭王本人，連同“西六師”一起沉入漢水。
“西六師”是周天子兩大直轄力量之一，全軍覆滅，對(duì)周?chē)?guó)力的損耗是前所未有的。
西周的軍隊(duì)是以戰(zhàn)車(chē)為主力的。

在當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力條件下，西周的戰(zhàn)車(chē)制作成本極高，而且戰(zhàn)車(chē)甲士的訓(xùn)練、配合作戰(zhàn)步兵的訓(xùn)練，所需要的時(shí)間也極為漫長(zhǎng) 。
在當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力條件下，要迅速重建六師，絕非易事，勢(shì)必要透支國(guó)力。
不過(guò)，周穆王即位后，勵(lì)精圖治，不惜代價(jià)，還是重建了“西六師”，并取得了一系列作戰(zhàn)的勝利，重振了聲威。
然而，僅僅重建軍隊(duì)，打幾場(chǎng)勝仗，并不能改變國(guó)力逐漸衰落的走向。
由于國(guó)力損耗，周天子用兵時(shí)，往往在取勝后，無(wú)法進(jìn)一步鞏固勝利，而當(dāng)周天子的大軍離開(kāi)后，對(duì)方又開(kāi)始作亂，因此，各個(gè)方向的作戰(zhàn)都久拖不決。
戰(zhàn)事越是久拖不決，周?chē)?guó)力越是損耗，王室越是衰微。
因此，到周夷王時(shí)，一些諸侯已經(jīng)開(kāi)始不朝貢，甚至相互攻伐，南方的楚國(guó)熊渠甚至公開(kāi)稱(chēng)王！
失敗的改革僅僅像周穆王一樣重建軍隊(duì)，不可能長(zhǎng)期維系優(yōu)勢(shì)，改變不了王室衰微的走向。
要真正重振王室，還需要擴(kuò)充王室財(cái)力！有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才能真正意義上的重振王室！
因此，周厲王即位后，開(kāi)始改革，將王畿附近的山川收歸國(guó)有，以擴(kuò)充王室財(cái)力。
這一舉措的震懾力是非常的。
原本稱(chēng)王的楚國(guó)熊渠見(jiàn)此，知道周厲王是個(gè)狠角色，不敢再稱(chēng)王了，取消王號(hào) 。
然而，所有的改革，都是動(dòng)蛋糕。
周厲王的改革，動(dòng)了京畿附近周人的蛋糕。
終于，周人奮起反抗，發(fā)起“國(guó)人暴動(dòng)”，轟走了周厲王。