2022年5月份開始，沈陽很多棄管小區(qū)開始進駐物業(yè)公司 。物業(yè)公司設(shè)置了大門擋車桿、規(guī)劃停車位，對住戶的停車行為進行收費 。多年來習慣了免費停車的住戶一時間不能接受，于是各種沖突紛紛而起，自媒體上頻繁出現(xiàn)這類作品 。某基層民警私下透露，有一段時間幾乎每天都要出警處理這種糾紛，入住的物業(yè)公司和小區(qū)住戶針尖對麥芒，互不相讓 。
湖南省物業(yè)服務(wù)收費管理辦法2022（山東省物業(yè)服務(wù)收費管理辦法2022）
物業(yè)公司的說法理直氣壯：入駐是經(jīng)過了政府房產(chǎn)管理機關(guān)的審批，并且簽了服務(wù)合同，交了管理費用 。小區(qū)住戶也是當仁不讓：根據(jù)《民法典》，沒有業(yè)主委員會的同意，你就沒權(quán)利進來，有批件也是違法的 。
到底誰更有理？其實這件事的核心問題是棄管（回遷）小區(qū)業(yè)主委員會有沒有權(quán)利決定小區(qū)的公共用地使用問題 。如果是開放商合法開發(fā)出手的小區(qū)住宅，的確應(yīng)該由業(yè)主委員會自行決定小區(qū)的公共事務(wù) 。即使是小區(qū)沒有物業(yè)，也應(yīng)該是在街道社區(qū)的指導(dǎo)下成立業(yè)委會，再由業(yè)委會決定聘用哪個物業(yè)來管理 。
【山東省物業(yè)服務(wù)收費管理辦法2022 湖南省物業(yè)服務(wù)收費管理辦法2022】但是回遷小區(qū)跟商品房有很大的區(qū)別，盡管兩種房子都可以自由交易，但是在土地使用權(quán)性質(zhì)上還是有本質(zhì)的不同 。商品房住宅的土地使用權(quán)是開發(fā)商買下來，再出售給全體業(yè)主的 。所以業(yè)主們有權(quán)根據(jù)《民法典》的約定：“規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的歸屬，由當事人通過出售、附贈或者出租等方式約定 。占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有 ?！?br /> 但是回遷小區(qū)是根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定，由國家對老舊平房、危房進行統(tǒng)一改造，按照平價（900元/平米）加超面積的溢價（2200/平米）繳納房屋改造款，房屋建成后歸個人所有 。由于這些房屋類似于經(jīng)濟適用房的性質(zhì)，所以房屋的土地基本都是劃撥性質(zhì) 。換句話說，回遷小區(qū)的土地是沒有支付土地對價的 。所以這類小區(qū)的車位或道路是不能直接套用民法典的規(guī)定，由業(yè)委會來直接決定的 。土地權(quán)利人仍舊是代表國家行使土地權(quán)利的有關(guān)部門，所以這些土地的使用收益權(quán)授權(quán)給第三方行使還是有法律依據(jù)的 。
棄管小區(qū)無償停車的歷史可能真就要結(jié)束了，無論住戶們從心理上是否接受這個現(xiàn)實，但有一點，未來城市里想找個免費停車的地方肯定是越來越難了 。
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