眾所周知，固網(wǎng)是國家的通信網(wǎng)命脈，承擔(dān)著轉(zhuǎn)變國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提供公眾信息服務(wù)、推動(dòng)社會(huì)信息化進(jìn)程的重任 。尤其是在需要安全保障、持續(xù)連通的公務(wù)、商務(wù)、政務(wù)等領(lǐng)域，更是離不開固定通信網(wǎng)的支撐 。
雖然移動(dòng)網(wǎng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)也具有重要的支撐作用，但由于其通信功能具有個(gè)人化、娛樂化的特征，且不具備安全、保密等特征，因此相較而言對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的支撐力度必然不如固網(wǎng) 。然而，作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量，我國固網(wǎng)運(yùn)營商進(jìn)入2006年后都遭遇了前所未有的困境，面臨著如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重問題，這不由得令人對(duì)其支撐國民經(jīng)濟(jì)的能力產(chǎn)生擔(dān)憂 。
扶持固網(wǎng)發(fā)展放開移動(dòng)市場(chǎng)勢(shì)在必行
“十一五”時(shí)期各行各業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，對(duì)信息產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)支撐的方式、手段、能力等方面提出了更高的要求 。假如電信業(yè)尤其是固網(wǎng)的自身可持續(xù)發(fā)展出現(xiàn)問題，則不可避免地影響到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，究竟一旦固網(wǎng)過度萎縮甚至被替代，僅靠移動(dòng)通信來實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息化、支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的 。電信業(yè)尤其是固網(wǎng)的增長(zhǎng)速度嚴(yán)重低于GDP增長(zhǎng)速度無疑是一個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)，應(yīng)該引起高度重視 。因此，從支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，扶持固網(wǎng)發(fā)展，盡早讓固網(wǎng)運(yùn)營商介入高速增長(zhǎng)的移動(dòng)市場(chǎng)，已經(jīng)成為國家發(fā)展中非常緊迫的重要課題 。
根據(jù)赫芬達(dá)爾-赫希曼指數(shù)，中國移動(dòng)通信市場(chǎng)屬高寡占Ⅰ型的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看勢(shì)必影響移動(dòng)通信發(fā)展，也將損害消費(fèi)者利益 。因此應(yīng)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，引進(jìn)新的競(jìng)爭(zhēng)者，讓固網(wǎng)運(yùn)營商進(jìn)入移動(dòng)領(lǐng)域，至少保持3～4家移動(dòng)運(yùn)營商 。而且，隨著市場(chǎng)需求越來越向綜合信息服務(wù)轉(zhuǎn)變，三網(wǎng)融合趨勢(shì)越來越明顯，讓固網(wǎng)運(yùn)營商介入移動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)營全業(yè)務(wù)，不僅有利于更好地滿足用戶的綜合信息服務(wù)需求，而且可以實(shí)現(xiàn)電信業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)的高度契合，滿足國家信息化和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 。
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