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電信業(yè)發(fā)展失衡影響大 優(yōu)化資源配置箭在弦上

云知道

編者按 從監(jiān)管的角度來講，其重要的職責就是要實現(xiàn)電信業(yè)現(xiàn)有以及可利用資源的優(yōu)化配置，使電信業(yè)在符合本國現(xiàn)有信息通信需求的同時，跟上全球電信業(yè)前進的步伐 。本版針對當前電信業(yè)競爭布局失效，為何要優(yōu)化資源配置進行討論，以期引起業(yè)界探討，共同推動電信業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展 。
市場嚴重失衡的現(xiàn)狀決定了我國必須重組，優(yōu)化資源配置，才能促進電信業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推進我國“電信強國”建設(shè)以及和諧社會構(gòu)建的進程 。
-本報采訪人員 修榮騰
國電信公布了8月份運營數(shù)據(jù)，新增電話用戶73萬，再創(chuàng)新低 。與此形成對比的是，移動運營商用戶增長繼續(xù)走強，其中中移動新增電話用戶441.8萬戶 。
電信行業(yè)嚴重失衡的狀況牽動各方神經(jīng)，業(yè)內(nèi)外專家、學者紛紛表示了不同程度的擔憂 。與此同時，市場嚴重失衡造成的影響日益凸顯，優(yōu)化資源配置，重構(gòu)市場競爭格局，箭在弦上 。
市場嚴重失衡影響可持續(xù)發(fā)展
近年來市場失衡的加劇，以及一家獨大的出現(xiàn)，表明我國電信市場出現(xiàn)了新的壟斷 。新壟斷運營商憑借雄厚的資金和優(yōu)勢資源，打壓其他運營商，導(dǎo)致市場競爭低效甚至失效 。
電信業(yè)嚴重失衡，固網(wǎng)運營商發(fā)展幾近停滯 。數(shù)據(jù)顯示，2006年上半年，中國移動用戶數(shù)增長22.3%，而中國電信和中國網(wǎng)通僅分別增長8.1%和4.7%，而另外一家固網(wǎng)運營商中國鐵通呈現(xiàn)負增長 。從收入上看，與中國移動19.5%的高增長相比，中國僅有4.7%的增長，而中國網(wǎng)通的增長速度大幅下滑到2.2% 。專家猜測，中國網(wǎng)通不久將面臨負增長局面 。此外，中國鐵通的業(yè)務(wù)收入增長速度下落2／3 。
電信業(yè)嚴重失衡，將導(dǎo)致行業(yè)整體創(chuàng)新不足 。對于新壟斷運營商來說，由于不必采取業(yè)務(wù)創(chuàng)新，僅憑借壟斷地位就可以攫取高額利潤并打壓其他運營商，因此創(chuàng)新的動力嚴重不足 。對于其他運營商尤其是固網(wǎng)運營商來說，他們必須消極應(yīng)付壟斷運營商不斷發(fā)起的價格戰(zhàn)，從而沒有實力也沒有資金進行創(chuàng)新 。而且，也沒有新的潛力空間可供這些處于支配地位的運營商進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新 。
綜上所述，我國電信業(yè)一家獨大、嚴重失衡的局面，不利于固網(wǎng)運營商的做大做強，從而影響到“電信強國”的國家戰(zhàn)略；與此同時，移動網(wǎng)和固定網(wǎng)的不協(xié)調(diào)，將影響到電信業(yè)的和諧發(fā)展，從而不利于我國和諧社會的構(gòu)建 。
兩網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展亟需開放移動市場
信息產(chǎn)業(yè)部奚國華副部長在第六屆信息港論壇上強調(diào)，要充分發(fā)揮固定網(wǎng)的剩余價值，實現(xiàn)固定網(wǎng)與移動網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展 。確保移動網(wǎng)和固定網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進電信業(yè)的和諧發(fā)展，成為當務(wù)之急 。
【電信業(yè)發(fā)展失衡影響大 優(yōu)化資源配置箭在弦上】就當前而言，促進固定網(wǎng)和移動網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，我國電信業(yè)必須開放移動市場，向固網(wǎng)運營發(fā)放移動牌照 。
開放移動市場，是我國電信市場走向有效競爭的內(nèi)在要求 。2006年上半，中國移動收入增長19.6%，達1145.47億元，其中凈利潤為301.68億元；用戶數(shù)持續(xù)快速增長，速度高達22.3% 。中國移動的高額利潤和高增長用戶數(shù)表明，與固網(wǎng)市場相比，移動市場的發(fā)展?jié)摿Ψ浅＞薮?。在這個潛力巨大的領(lǐng)域內(nèi)，卻只存在兩家實力相差非常懸殊的運營商的競爭，競爭嚴重不足 。我國電信市場構(gòu)建公平、有效的競爭秩序，要求開放移動市場，給固網(wǎng)運營商發(fā)放移動牌照 。
開放移動市場，實現(xiàn)各大運營商的全業(yè)務(wù)經(jīng)營，從而促進固網(wǎng)和移動網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進電信市場的良性競爭，最終促進我國電信業(yè)的和諧的可持續(xù)發(fā)展 。
優(yōu)化資源配置講求公平有效

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