德州武城魯星車業(yè)副總經(jīng)理?xiàng)畲ㄌ寡?，武城最高峰時(shí)有二百多家低速電動車生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)在只余十幾家 ?！盎钕聛淼挠捎谝?guī)模不夠大，也都不被允許生產(chǎn)低速電動車了，基本都轉(zhuǎn)做旅游觀光車 。我們正在爭取拿到觀光車生產(chǎn)資質(zhì) 。”
北京豐臺，一輛低速電動車標(biāo)注了“自用接送學(xué)生” 。（南方周末采訪人員 楊凱奇/圖）
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渴望合法身份
一名業(yè)內(nèi)人士告訴南方周末采訪人員，長期以來，各部門對低速電動車管理存在分歧 。工信部從產(chǎn)業(yè)角度，希望出臺規(guī)范政策，引導(dǎo)低速電動車有序發(fā)展；公安部則希望嚴(yán)格限制或是取締 。
2016年，時(shí)任公安部副部長李偉曾表示，“從公共安全的角度講，低速電動車最好是越少越好，因?yàn)楫?dāng)前我們國家，一些大城市的路面已經(jīng)非常擁堵，如果再允許這種車進(jìn)來，恐怕給城市交通帶來新的問題 ?！?br />
面對種種不確定性，整個(gè)行業(yè)都在渴望合法身份 。每當(dāng)國標(biāo)計(jì)劃有風(fēng)吹草動，低速電動車行業(yè)媒體便紛紛以“定了！2019年放心大膽干！”“低速電動車即將擁有合法身份，放心買！”為題轉(zhuǎn)載 。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，也導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)無所適從 。山東眾新電動車公司一人士表示，他們生產(chǎn)的低速電動車還沒有做過碰撞測試，理由是“標(biāo)準(zhǔn)出臺前，做了也是白做” 。
近五年來，低速電動車國標(biāo)制定過程是在做一道道選擇題 。
低速電動車歸為機(jī)動車還是非機(jī)動車？2015年，國家因低速電動車的速度比非機(jī)動車高，將其定性為機(jī)動車 。
2016年，《四輪低速電動汽車技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)工作組成立后，選擇題演變?yōu)椋旱退匐妱榆嚉w為摩托車還是乘用車？
企業(yè)希望引進(jìn)歐盟標(biāo)準(zhǔn)，將低速電動車歸為摩托車類，如此對車輛安全、駕駛證及牌照的要求會比按汽車的標(biāo)準(zhǔn)低 。
但第一版國標(biāo)草案還是參照汽車標(biāo)準(zhǔn)制定的 。據(jù)財(cái)新2017年報(bào)道，第一版草案提交部委商議后，山東省汽車行業(yè)協(xié)會向工信部、國標(biāo)委發(fā)函，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參照摩托車標(biāo)準(zhǔn)制定 。
國標(biāo)草案參照乘用車標(biāo)準(zhǔn)制定，有跡可循 。根據(jù)《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件（GB7258）》，四輪的機(jī)動車基本就可以定義為汽車，而低速電動車主要用于載客，可細(xì)分到乘用車這一汽車子類 。
不過，由于低速電動車的價(jià)位、性能畢竟與普通乘用車有一定差距，低速電動車標(biāo)準(zhǔn)中哪些方面可以比乘用車低，是標(biāo)準(zhǔn)制定者的重點(diǎn) 。
山東德州，一家低速電動車門店 。（南方周末采訪人員 楊凱奇/圖）
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老百姓不敢買了選擇觀望
國標(biāo)出臺之前，“銷售端影響比較大 。政策加嚴(yán)，加上經(jīng)濟(jì)下行，很多老百姓不敢買了，選擇觀望 ?！标懜盾娭毖?。根據(jù)富路集團(tuán)所屬上市公司隆鑫通用2019年一季度財(cái)報(bào)，其四輪低速電動車業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1.11億元，同比下降53.80% 。
面對困境，富路集團(tuán)不得不做兩手準(zhǔn)備 。一方面裁掉部分員工，節(jié)約開支；另一方面，富路集團(tuán)也正在轉(zhuǎn)型，做現(xiàn)行政策容許的新能源商用車，功能是拉貨 。
而一些獲得了乘用車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)則在打擦邊球，繼續(xù)低調(diào)生產(chǎn)低速電動車 。
不過，即便國標(biāo)出臺后，也可能不會劃定低速電動車的路權(quán) 。不同地區(qū)的道路情況區(qū)別很大，確定路權(quán)的權(quán)力可能會交給地方 。
已有多地在路權(quán)上進(jìn)行探索 。2013年底前，山東淄博、聊城、濟(jì)寧、濰坊昌樂、德州、德州陵縣等6地市均明確，低速電動車在限行1級以下（含1級）公路行駛，號牌為綠底電動汽車號牌，并規(guī)定需要的駕駛證為C2或C3及以上 。
不過，這些地方性嘗試都只執(zhí)行了短暫時(shí)間 。“老百姓不太配合上牌，因?yàn)楫?dāng)時(shí)國家的政策依據(jù)沒有出臺，上牌不是強(qiáng)制性的 。”陸付軍表示 。
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