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事業(yè)單位“職級并行”對于普通事業(yè)單位工作人員來講并不陌生，事業(yè)單位管理崗人員一直也在期盼事業(yè)單位能夠擁有像公務(wù)員一樣的職級并行政策。事業(yè)單位職級并行其名稱全稱為：事業(yè)單位職員等級晉升制度。與公務(wù)員職級并行的政策名稱不同，事業(yè)單位用職員等級晉升的主要是因為事業(yè)單位管理崗人員標(biāo)準(zhǔn)稱呼為管理崗職員，事業(yè)單位管理崗副科級就是八級職員，正科級就是七級職員。
近期，我們在很多的新聞中可以看到，已經(jīng)有不少的地方開始實施職員等級晉升制度，而且地方性的方案已經(jīng)出臺。但也有很多的地方?jīng)]有任何消息，這也讓很多事業(yè)單位的同志等得很焦慮。

本期文章我們將圍繞事業(yè)單位管理崗職員等級晉升這一制度來展開介紹，梳理職員等級晉升的歷史和現(xiàn)在的全國性統(tǒng)一政策的內(nèi)容，從政策執(zhí)行的規(guī)律來看2021年1月1日起執(zhí)行的職員等級晉升從開始到全面實施的政策趨向。
一、事業(yè)單位職員等級晉升制度實施的歷史“職員”一次首次正式使用是在1993年出臺的關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革的文件中，是指：不包括專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員的專職從事管理工作的管理人員。事實上，事業(yè)單位的改革一直在進(jìn)行中。與公務(wù)員的行政層級制度不一樣，事業(yè)單位本身分類和人員崗位分類較為復(fù)雜。事業(yè)單位的職員等級晉升制度經(jīng)歷了以下幾個階段：
在2011年，《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》明確提出，在事業(yè)單位推行崗位管理制度。這也是事業(yè)單位管理從身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，在2014年，《事業(yè)單位人事管理條例》中將崗位管理制度上升為法規(guī)規(guī)范。事業(yè)單位職級并行探索事實上是從2016年開始的，在《關(guān)于加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的意見》的文件中，首次提出了職務(wù)與職級并行這一制度的名稱，并開始在全國范圍內(nèi)試點推廣。在2018年，事業(yè)單位職員等級晉升制度的試點工作開始推進(jìn)，出臺了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》，從中選取了15個試點縣（市）進(jìn)行試點。2021年2月，審議通過了《關(guān)于縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級晉升制度的意見》，從2022年1月在縣以下事業(yè)單位中全面實施職員等級晉升制度，這標(biāo)志著事業(yè)單位管理崗職員等級晉升制度從試點到在縣以下事業(yè)單位中全面推廣。二、事業(yè)單位職員等級晉升制度的實施范圍從2021年出臺的政策看，2022年1月起實施的事業(yè)單位職員等級晉升制度的實施范圍只是針對“縣以下事業(yè)單位”和“管理崗人員” 。具體來講：
縣以下事業(yè)單位：從正常的公文表述我們可以很明確的了解到，縣以下與縣級以下是不相同的。縣以下是指行政區(qū)域內(nèi)的區(qū)縣范圍內(nèi)的事業(yè)單位，具體包括：區(qū)縣黨政部門所屬事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位。這其實也與在試點過程中選擇的試點范圍為“縣（區(qū)、市）”相對應(yīng) 。管理崗人員：職員等級晉升制度主要是針對管理崗人員。專技崗人員和工勤崗人員并不在職員等級晉升制度實施范圍之內(nèi) 。

三、事業(yè)單位職員等級晉升制度的職數(shù)比例我們從《宜都市事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度工作實施方案》中可以看到，全國范圍內(nèi)的職員等級晉升制度主要的職數(shù)比例設(shè)置要求是：
事業(yè)單位管理崗位職員等級設(shè)置6個層次，由高至低依次為五級職員、六級職員、七級職員、八級職員、九級職員、十級職員。五級職員不超過管理崗位數(shù)量的2%；六級職員不超過管理崗位數(shù)量的10%；七級職員和八級職員之和不超過管理崗位數(shù)量的60%，其中七級職員不超過七級職員和八級職員之和的50% 。此外，在職數(shù)核定方面，五級、六級職員等級數(shù)額進(jìn)行了原則上不核定到單位，由市組織人事部門統(tǒng)籌。對七級以下職員等級數(shù)額，可按照“向下取整”的原則核定到單位，余數(shù)由市委組織部、人社局統(tǒng)籌。