在之前的文章中 ， 作者和大家聊了一系列關于云南省各個地級市區(qū)劃調整的故事 ， 例如云南省的昆明市、曲靖市等等 。今天 ， 我們聊聊昭通市 。昭通市屬于云南省8個地級市之一 ， 總人口500多萬 ， 下轄了11個區(qū)縣 。一個問題出現了 ， 昭通市如何撤銷了11個區(qū)縣呢？今天 ， 我們就聊聊這個問題 。其實 ， 歷經了好幾個階段 。
首先 ， 我們聊聊云南省 。云南省屬于我國西南地區(qū)的省份 ， 地質結構復雜 ， 例如叢林、山地和丘陵等等 。云南省下轄了8個地級市、8個自治州 ， 總計16個地級區(qū)劃 。云南省總人口4700多萬 ， 與中部地區(qū)的江西省 ， 在人口方面基本相當 。云南省地理位置非常重要 ， 與幾個鄰國接壤 ， 陸路交通非常便利 。尤其是鐵路運輸網絡 ， 已經形成了規(guī)模化 。
昭通市屬于云南省8個地級市之一 ， 昭通市總人口507萬人 ， 在云南省內 ， 僅次于昆明市和曲靖市 ， 排名全省第三位 。昭通市下轄了1個區(qū)、9個縣、1個縣級市 ， 總計11個區(qū)縣 。在云南省的各個地級市中 ， 昭通市下轄區(qū)縣的數量 ， 屬于比較多的 。至于昭通市11個區(qū)縣的結構 ， 與云南省的區(qū)劃調整 ， 則是相互影響的關系 ， 也歷經了幾個階段 。
在歷史長河中 ， 云南孕育了非常璀璨的文明 。在元朝之前 ， 歷代王朝都沿用了州縣兩級區(qū)劃模式 。13世紀中期 ， 北方的元朝崛起以后 ， 在幾十年時間里 ， 先后消滅了大金國、西夏國、大理國、南宋等政權 ， 建立了一個疆域十分遼闊的帝國 。隨著疆域面積的擴大 ， 元朝開始面臨各方面的問題 。作為草原起家的政權 ， 元朝非常缺乏地方管理經驗 。
面對全國密密麻麻的幾百個州府、幾千個縣 ， 各地區(qū)錯綜復雜的人口數據、耕地產量、農作物品種等各方面的情況 ， 讓元朝非常頭疼 。我們以各地農作物為例 ， 由于地質結構和氣候不同 ， 各地的農作物類型五花八門 ， 分為了大豆、高粱、水稻、小麥等等 ， 出現了五谷雜糧的說法 。各地的耕地分為了沙土地、黃土地、丘陵地等等 ， 每一種耕地又分為了上中下3個等級 。
面對這么復雜的情況 ， 即便是“縱橫馳騁 ， 馬踏歐亞”的元朝 ， 也是束手無策 。依靠唐宋兩朝的州縣兩級區(qū)劃 ， 根本指望不上 。唐朝的15道和宋朝的23路 ， 都有自己的問題 。最后 ， 元朝結合了宋朝23路的經驗 ， 在金國行尚書臺的基礎框架下 ， 進一步完善和調整 ， 推出了著名的行省制度 。元朝把全國劃分了10個行省 ， 例如甘肅行省、云南行省、四川行省 。
不過 ， 當時的云南行省在區(qū)劃上 ， 與現在的云南省差異很大 ， 比現在的云南省大一些 。當時 ， 每個省下轄了各個路 ， 每個路下轄了各個州府 ， 每個州府下轄各個縣 ， 相當于4級區(qū)劃 。元朝雖然設立了行省制度 ， 但出現了方方面面的問題 。首先 ， 各省的區(qū)劃不合理 ， 管理難度大 。各地的管理機構太粗獷 ， 相互重疊 ， 效率非常低 。
1368年 ， 朱元璋建立了明朝以后 。進一步總結了元朝行省的經驗 ， 在元朝行省的基礎上 ， 調整了各地區(qū)劃分 。撤銷了路一級的區(qū)劃 ， 形成了省、府、縣三級區(qū) ， 這樣的劃分非常經典 。同時 ， 設立了布政使、按察使、都指揮使三司并立 。這樣的區(qū)劃模式 ， 延續(xù)了幾百年 ， 直到1912年清朝滅亡 。在明朝第三位皇帝朱棣在位時期 ， 明朝遷都以后 ， 形成了南北直隸與13個省的區(qū)劃 。
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